ニュエ・ダイ川水系、バック・フン・ハイ水系、グー・フエン・ケ川は、ますます大きな汚染圧力を受けています。これらの河川を「再生」することは、緊急の環境課題であるだけでなく、水源安全保障を確保し、新たな発展空間を開くための戦略的任務でもあります。
政府電子新聞は、河川を持続的に再生するための技術的解決策、前提条件、流域統治の仕組みについて、元農業・農村開発次官でベトナム水利協会会長のダオ・スアン・ホック教授・博士に話を聞きました。
現在、世論と国民は汚染河川の再生に強い関心を寄せています。水利・水資源の専門的観点から、どのような状態になれば河川が持続的に再生したとみなせますか。
ダオ・スアン・ホック教授・博士：水資源法の規定によると、河川が再生したとみなされるための基本原則は、環境流量を確保することです。つまり河川は、通常、多年にわたる渇水期平均流量の30％強に相当する最低流量を維持しなければなりません。この環境流量は、生命を維持し、河川回廊に沿う生物多様性生態系を回復させ、持続的に維持するための必須条件です。
流量に加え、水質を明確に改善し、有害性や地域住民の健康への影響を生じさせることなく、農業用水、生活用水、生産用水の需要を十分に満たす必要があります。
特にニュエ川やバック・フン・ハイ水系などは、現在の運用の性質が大規模な灌漑用水路に近いため、再生に当たって最低流量と流速に関する技術基準も順守しなければなりません。これにより、流れが遅すぎて土砂が堆積したり、河道が閉塞したりすることを防ぎます。したがって河川が真に「よみがえる」には、最低流量の確保と、基準を満たす水質の回復という2つの核心的課題を同時に解決する必要があります。
現在、農業・環境省は、バック・フン・ハイに最大毎秒120立方メートル、ニュエ・ダイ川に毎秒200立方メートル、グー・フエン・ケ川に毎秒28立方メートルの自然流下による試験的な補水事業案を提案しています。この案の実現可能性をどのように評価しますか。
ダオ・スアン・ホック教授・博士：農業・環境省が提案した技術案は、完全に適切で科学的だと評価しています。長年にわたる過度な砂採取により、現在、渇水期の水位は1990年代以前と比べてホン川で約3.5メートル、ドゥオン川で約5メートル低下しています。その結果、スアン・クアン、リエン・マック、ダイ川へ自然流下で取水するすべての水門と各ポンプ場で河床が露出し、自然流下による取水も、ポンプでの送水もできない状態です。
地域全体で約毎秒350立方メートルの補水流量を確保するには、施設面ではポンプ場を建設するか、水位を上げるための堰を設けるかの2つの方法しかありません。ホン川のスアン・クアン水門下流とドゥオン川のロン・トゥウ水門下流に堰を建設する案が最適です。堰で水位を上げれば、莫大なポンプ運転電力を使わずに、バック・フン・ハイ水系、ニュエ川、ダイ川、グー・フエン・ケ川へ水が安定して自然流下します。
特に、ドゥオン川とホン川の堰は、水文技術上の戦略的意義も持ちます。現在、ドゥオン川の河床が深く侵食されたため、ホン川からドゥオン川への洪水分派率が異常に上昇し、ホン・タイ・ビン川堤防システム全体の安全を脅かす危険が高まっています。堰を建設すれば、能動的に調整し、洪水期の分流比率を維持して、下流域の安全を確保できます。
流況が悪化すると同時に、大量の生活排水・工業排水を受け入れている河川を持続的に再生するうえで、最初に解決すべき最大の障害は何ですか。
ダオ・スアン・ホック教授・博士：現在、ニュエ・ダイ川の水源が、ハノイから流入する未処理排水の大半を受けて深刻に汚染され、ハ・ナムなど下流域の住民が川の水を灌漑にも生活にも使えないという痛ましい現実があります。持続的に再生するには、きれいな水を導入して希釈し、流れをつくることと、排水源を根本から管理することの2つを必ず並行して進めなければなりません。
最も重要な障害は、明確で断固とした排水管理の工程表を整えることです。国家計画と戦略では、2030年までに工業団地、産業クラスター、新都市地区、伝統工芸村からの排水を100％徹底処理し、基準を満たしたうえで環境へ放流する目標が掲げられています。これは必須条件です。住宅地の生活排水については、収集・処理システムへ段階的に投資する必要があります。
補水するだけで汚染排水を止めなければ、河川は汚染されたままです。反対に、排水だけを処理しても、河床が枯渇し、環境流量がなければ、河川生態系は回復できません。
現在の大きな問題は、河川が複数の地方を流れる一方、流況管理が行政境界ごとに分断されていることです。流域全体を一元的に管理するには、どのような仕組みが必要ですか。
ダオ・スアン・ホック教授・博士：これは現在の水資源管理と防災における最大の「ボトルネック」です。
自然の流れは、いずれの省・市の行政境界でも止まりません。管理が分断されると、「上流区間が排水し、下流区間が被害を受ける」状況や、施設運用の不統一が生じます。従来の河川流域管理委員会モデルは主に兼任体制で運営され、法的権限と財政手段を欠いていたため、調整の実効性が非常に限られていました。
最近、ベトナム水利協会は国際協力機構（JICA）および水利大学と連携して科学セミナーを開催し、政府へ正式に提言書を提出しました。私たちは政府に対し、農業・環境省を主務機関として河川流域統治の仕組みを点検・整備し、上流から下流まで一元的に調整する実効性を高めるよう提案しました。
河川流域の調整機関と各省・市人民委員会との関係において、同機関の権限と責任を明確に定める必要があります。一つの流域に数十の水力発電用貯水池と連結した水利施設がある中、統一的な統治の仕組みとリアルタイムの運用手段がなければ、水源の安全喪失と災害のドミノ現象が起きる危険は非常に大きくなります。
これらの河川を「よみがえらせる」事業案の実施には、改修事業へ数十兆ドンが必要になると見込まれています。この投資によって、水源安全保障、浸水防止、新たな発展空間の形成に関する長期的価値を生み出すには、どうすればよいですか。
ダオ・スアン・ホック教授・博士：河川再生への投資は、経済、社会、環境の面で非常に大きな総合効果をもたらします。
第1に、水源安全保障と省エネルギーです。堰を建設してホン川の水位を上げ、一年を通じて自然流下で取水できるようにします。これにより電力部門は、農業の耕起期ごとにソン・ラ、ホア・ビン、タック・バーなどの大規模水力発電用貯水池から数十億立方メートルもの水を追加放流する必要がなくなります。極めて貴重な水資源を節約し、経済のピーク需要に対応する発電へ利用できます。
第2に、施設技術の面では、フランスがラン川に23基の堰を建設した経験のような現代技術を十分に適用できます。今日の近代的な堰は、洪水排出能力に影響しないよう自動ゲートを備え、水運用の閘門システムと、生態系保全のための魚道を組み合わせて設計されています。
第3に、政府指導部の指示どおり、水源再生は改修後に形成される約2,100ヘクタールの土地基金を効果的に管理・活用することと結び付けなければなりません。緑地回廊、公共空間、河川沿いの環境配慮型都市を一体的に計画することで、死んだ河川を緑の景観軸へ変え、ハノイとホン川デルタ各省に新たな経済・社会発展の原動力を生み出します。
教授、ありがとうございました。
