首相、規制削減は成長への最短策
4月29日午後、レ・ミン・フン首相は農業・環境省との会合を主宰し、任務の実施状況と今後の重点業務について協議しました。会合は、第14回党大会決議および、2026～2030年の経済・社会発展計画と国家財政計画を「2桁成長」の実現に結び付ける中央委員会第2回会議の結論第18-KL/TW号を実施するために開かれました。
会合には、ファム・ザー・トゥック政府常務副首相、ホー・クオック・ズン副首相、グエン・バン・タン副首相、チン・ベト・フン農業・環境相、ダン・スアン・フォン政府官房長官のほか、各省庁・機関の幹部が出席しました。
政府と首相が評価した3省の一つ
会合で示された報告や意見によると、農業・環境省は、経済・社会発展の任務を遂行する上で極めて重要な地位と役割を担う省の一つです。同分野は、特に土地、森林、鉱物など、発展に必要な非常に大きな資源を所管しています。
これまで、農業・環境分野は数多くの困難に直面しながらも、決意を持って努力し、割り当てられた任務を良好に遂行して、国全体の成果に積極的に貢献してきました。
制度整備に注力し、同省は2026年1月1日に施行された各法律の詳細を定める政令および文書の公布を最も早く完了しました。農業・環境省は、行政手続きと事業条件の削減に関する要求事項のすべてを達成する案を提示した3省の一つです。
同省は、プロジェクトや土地に関する困難と障害を解消するための指針文書の公布において、関係機関と主体的かつ積極的に連携しました。また、新農村建設、持続可能な貧困削減、少数民族・山岳地域の経済・社会発展に関する国家目標プログラムを迅速に実施しました。さらに、技術の活用を主体的に指導し、農林水産物の生産と輸出を促進して成長基調を維持するなど、2桁の経済成長目標の確保に貢献しました。
総括発言でレ・ミン・フン首相は、農業・環境分野は18の異なる領域を抱える多分野型の産業であり、所管範囲が広く、要求水準も非常に高いうえ、国民生活に関わる多くの差し迫った問題を扱っていると評価しました。また、雇用の創出、国民生活の安定、国の経済・社会発展、特に2桁成長の目標にとって極めて重要であり、農業は経済を支える柱として、食料安全保障、マクロ経済の安定、社会の安定を確保する役割を果たしていると述べました。
首相は、これまでの農業・環境省および同分野の努力と成果を認め、高く評価しました。特に、制度整備の飛躍的な推進に集中し、模範となって先頭に立つとともに、中央委員会の結論第18号に基づき、行政手続きと投資・事業条件を実質的に削減するという政府常務部の指示を厳格に順守したことを称賛しました。同省は、政府と首相から評価された3省の一つです。
首相は、これは制度を整備して健全な事業環境をつくり、国民と企業の法令順守に伴う費用と時間を削減するための、最も迅速で最短の解決策の一つだと明言しました。また、成長に直ちに直接的な効果をもたらし、国民と企業の信頼を強化するものであり、この取り組みは継続的に行われ、実生活から求められる場合には引き続き実施しなければならないと述べました。
達成した成果がある一方、農業・環境省および同分野には、発展に向けて土地、天然資源、森林などの資源を動員し、活用することに関する困難、障害、未解決事項が残っています。また、行政手続きと事業条件の見直し、削減、権限移譲を継続する必要があります。都市部の大気汚染、一部河川流域の水環境汚染、伝統工芸村の環境汚染、国家目標プログラムの実施と資金執行の進捗なども、徹底的な解決が必要です。
現在のように国内外の情勢が大きく変動する中、農業・環境分野は多くの課題に直面しています。その中でも、極端な気候変動と自然災害は、農業生産、食料安全保障、国民、特に貧困層の所得にとって、最も大きく直接的な課題の一つです。安定的かつ持続可能な発展に向け、適切な適応策が必要です。さらに、環境関連の障壁や厳格な国際基準、資源、技術インフラ、人材の制約があり、競争上の優位性を失わず、悪影響を最小限に抑えるため、生産モデルの転換が急務となっています。
首相は、情勢が非常に速く変化しているため、迅速に適応し、思考、業務方法、政策の提言、策定、対応を変革しなければならないと強調しました。
土地・環境・鉱物のボトルネックを早急に解消
2026年および任期全体の非常に高い目標を達成するため、なかでも2桁成長を実現するため、首相は農業・環境省が定めた重点任務に同意し、分野全体が最大限の決意を持って、いくつかの任務と対策に集中するよう求めました。
具体的には、清廉で強固かつ全面的な党組織の構築に注力し、業務規則を早急に見直して整備・公布するとともに、組織の長の権限と責任を強化します。
第14回党大会決議、中央委員会の結論第18号、政治局の戦略的決議、国会決議、政府行動計画を綿密に研究し、早急に具体化して適時に実施します。具体的な目標、業務、完了期限を設定し、実施結果を個人および組織の責任と結び付けます。今週中に、成果に基づく公共投資プロジェクトへの資金配分について、規定に沿った経済・社会面の計算および投資効果の評価と結び付けた実施指針を直ちに完成させなければなりません。
2026年5月中に完了すべき任務について、首相は政府党委員会に二つの事業案を早急に報告するよう求めました。一つは、経済・社会の持続可能な発展と国家安全保障の確保に資するカーボンクレジットの管理・利用に関する事業案です。もう一つは、気候変動、資源管理、環境保護に関する第11期党中央委員会決議第24-NQ/TW号の総括です。また、環境保護法の一部条項を改正・補足する法律を、施行細則案と同時に政府へ提出するよう求めました。さらに、新農村建設、持続可能な貧困削減、少数民族・山岳地域の経済・社会発展に関する国家目標プログラムについて、指針文書を完成させ、各省庁・機関にも完成を促すとともに、地方への権限移譲を推進するよう指示しました。
2026年第2四半期には、権限を有する機関が調整方針について意見を示した直後に、国家土地利用計画の調整案を早急に完成させ、承認権限を持つ機関に提出します。また、全国の土地データシステムのデジタル化とデータ整理に注力します。権限に基づき、各産業・分野の計画を策定、調整、承認します。建設省と連携し、放置された土地の処理と、約束どおり実施されていないプロジェクトの土地回収に関する仕組みを構築します。さらに、レアアース管理に関する法制度を整備し、国家規格、基準、経済・技術定額の体系を完成させます。
2026年第3四半期には、土地に関する決議第18-NQ/TW号の実施を総括し、土地法を改正するための研究に注力します。また、農地利用価値を最大化するプログラムを策定します。企業による農業・農村への投資を促進するため、十分に強力な優遇制度と政策を整備し、農業分野の副産物市場を発展させます。
これと併せ、長期化しているプロジェクトや未解決の土地問題に関する困難と障害を解消する国会決議の実施政令を早急に完成させ、政府に提出して公布します。また、財務省と連携し、実施状況の督促、検査、監督を行います。
首相は同省に対し、関係機関と連携し、省の国家管理の実効性と効率を高めるため、簡素で効率的な方向へ組織と機構の見直しおよび整備を継続するよう求めました。その際、「一つの業務に一つの機関、一つの主管窓口が責任を負う」ことを確保します。また、国立公園の管理を含め、地方への管理権限の移譲を推進します。
一体的な制度と法体系の整備に注力し、生産力を解放し、資源を動員して、発展に向けた新たな原動力を生み出します。その中で、土地、環境、鉱物などの分野におけるボトルネックを早急に見直して解消します。土地法、環境保護法、海洋・島しょの資源および環境に関する法律などの改正を検討します。
水田面積の上限に関する政策を抜本的に刷新し、最低面積を確保する規定から、生産効率の低い水田を柔軟に転用できる規定へ転換することを研究します。同時に、転用を厳格に管理して恣意的な運用を防ぎ、必要な場合には直ちに稲作へ戻せるようにすることで、食料安全保障を確保します。
政策について首相は、現在、農業・環境分野には、水産、畜産、栽培、灌漑など各領域における農業・農村への投資を支援・奨励する仕組みや政策を定めた多くの政令と決定があるものの、多くの政策では実施財源が明確でなく、実生活に浸透していないと指摘しました。首相は農業・環境省に対し、各省および地方自治体と連携して既存の仕組みと政策を見直し、真に必要ないくつかの政策を選定した上で、農業・農村への投資を支援・奨励する政策に関する一つの共通政令として取りまとめて公布し、実情に即した適切で実行可能な内容とするよう指示しました。
首相は同省に対し、農業生産を主体的に指導し、あらゆる状況において国家の食料安全保障と国民生活の安定を確保するよう求めました。現在のように世界情勢が急速かつ複雑に変化し、予測が困難な中、国内外の状況を注視し、生産と輸出の成長シナリオおよび同分野の対応策を予測、策定、整備します。商工省、外務省と連携し、相手国の要求や基準を的確に把握して、地方自治体による生産工程の適切な変更を支援するための提言と指針を示します。また、関税交渉、自由貿易協定の交渉、新市場の開拓などを進めます。
農業分野の再編に引き続き注力します。デジタル転換と行政手続きの再構築を推進します。国、研究機関、大学、企業の参加により、農業生産に役立つ基幹技術と戦略的技術を開発します。科学技術の活用とデジタル転換を推進して、生産性と品質を向上させます。バリューチェーンに沿った大規模な商品生産を進め、製品ブランドの構築、商品の原産地追跡、原材料生産地域の発展などと結び付けます。
首相はまた、同省の国家管理分野におけるその他の恒常的任務を効果的に実施するよう求めました。特に、違法・無報告・無規制漁業への対策を進めます。森林火災の予防と消火、自然災害の予防・対応と被害からの復旧、気候変動への対応を主体的かつ適時に指導し、感染症を未然に防ぎます。公正なエネルギー転換と、発展に必要な十分な電力供給を確保するため、省庁間連携と国際協力を進めます。水資源の安全保障、ダムと貯水池の安全を確保し、水資源の減少を防ぎます。ハノイやホーチミン市など一部の大都市における大気汚染と浸水問題を基本的に解決するための指導と指針を示し、都市、工業集積地、伝統工芸村の環境汚染を改善します。
