本日（8月8日）午前、グエン・ゾアン・アイン国会副議長の議事進行の下、国会本会議場で第2回討議が続けられ、議員らは軍事・国防に関する9本の法律の一部を改正・補充する法律案について意見を述べました。
軍事・国防に関する9本の法律の一部を改正・補充する法律の制定は、政治制度機構の再編、二層制地方政府モデル、最大限の分権・権限移譲、行政手続の削減・簡素化に関する党の方針を、現実の緊急課題に即して迅速かつ十分に制度化することを目的としています。
法律案は、国家機構再編の結果によって影響を受ける内容の改正・補充に重点を置き、党の重要な方針・方向性を速やかに制度化するとともに、現場で生じた喫緊の課題に対応するものです。また、現行9法の適用範囲および適用対象については改正・補充を行いません。
法案は全10条で構成されています。第1条は国防法第9条第1項の改正・補充、第2条はベトナム人民軍士官法の一部改正・補充、第3条は職業軍人・国防労働者・国防職員法の一部改正・補充、第4条は兵役義務法の一部改正・補充、第5条はベトナム国境警備法の一部改正・補充、第6条は人民防空法の一部改正・補充、第7条は動員予備役部隊法の一部改正・補充、第8条は民間防衛法第34条第4項の改正・補充、第9条は民兵自衛隊法の一部改正・補充、第10条は施行規定となっています。
これに先立ち、各グループ討議では、軍事・国防に関する9本の法律の一部改正・補充法案について69件の意見が出されました。
本日の本会議で議員らは、政府および国防省が主体的かつ迅速に関係機関へ指示し、軍事・国防に関する9法に関わる膨大な文書を精査した上で、質の高い法案資料を整備したことを高く評価しました。また、法案は党の方針、政治制度機構のスリム化、二層制地方政府モデルの実施、地方軍事機関のスリム化・強化という要請を基本的に制度化するとともに、分権・権限移譲、行政手続の削減・簡素化を推進し、法体系の統一性と整合性を確保しているとの認識を示しました。
また、国会議員らは、国防・安全保障・対外委員会、民族評議会および国会各委員会が、具体的かつ明確な見解を示しながら積極的かつ迅速に法案審査を進めたことを高く評価しました。さらに、議員らは多くの論点について具体的な分析と論拠を示し、起草機関に対し、さらなる検討と明確化を求めました。
軍事・国防に関する9本の法律の一部改正・補充法案について、トー・タイン・クエット議員（ニンビン選出）は、法案の内容と改正の必要性に全面的に賛同する考えを示しました。
ベトナム人民軍士官法第11条第1項における省級の基本職およびコミューン級軍事指揮部の基本職の追加について、トー・タイン・クエット議員は、党中央委員会、政治局、書記局の結論ならびに政府の政令に基づき、二層制地方政府への移行と地方軍事機関のスリム化・強化が進められていると説明しました。中央軍事委員会と国防省は実施計画や決議などを公布し、これまでに964の郡級軍事指揮部を廃止して145の地域防衛指揮部を新設し、44の省級国境警備部隊司令部を廃止して30の省級軍事司令部直属国境警備指揮部を設置しました。また、一部部隊を新設し、指揮要員を各コミューンへ配置しました。さらに2026年8月中には、防衛軍事指揮部の再編・廃止を進めるとともに、歩兵連隊を新設し、新たな情勢における任務に対応する予定です。
その結果、省級軍事司令部は、編制規模、兵力、担当区域、機能および任務のいずれも拡大・強化されました。政府は2026年1月10日付政令第1号を公布し、2025年3月15日付政令第6号の一部を改正・補充しました。この政令では、中将、海軍中将、少将、海軍少将を最高階級とする職位・同等職位、新設・再編・増員された部隊の将官職について規定するとともに、所管当局が承認した将官ポストの上限を超えないことを定めています。
このため、法案では、ハノイ首都司令部およびホーチミン市司令部を除く各省・市軍事司令部司令官の最高階級を少将とし、兵種司令官、海軍および海上警察の司令官と同等とする内容へ改正しており、現行規定に完全に適合していると述べました。
二点目として、コミューン級軍事指揮部の基本職の追加について、政治局は2026年1月10日付結論第234号で、新たな情勢に対応するため、コミューン・坊・特区軍事指揮部の編制見直しを決定しました。また、政府および中央軍事委員会の決議に基づき、国防省は2026年1月11日付決定第442号を公布し、コミューン・坊・特区軍事指揮部の再編と、同指揮部所属の士官および職業軍人を指揮士官として配置することを定めました。
法案では、コミューン級軍事指揮部司令官を大隊長相当とし、最高階級を中佐、副司令官および副政治委員を副大隊長・副政治委員相当とし、最高階級を少佐とする内容を追加しています。これは軍の編制に適合し、現行規定とも一致しています。
一方、コミューン級政治委員を士官とするべきとの意見については、書記局が2025年6月27日付決定第234号でベトナム人民軍の各級政治機関および政治幹部の組織を定めていること、さらに政治局の2026年1月10日付結論第234号では、コミューン・坊・特区軍事指揮部の政治委員はコミューン党委員会書記が兼務すると定めていることから、士官の基本職の規定は書記局および政治局の規定との整合性を確保しなければならないと説明しました。また、政治局および書記局が新たな規定や結論を示した後、国防省が適切に見直しを行うよう求めました。
ルー・ティエン・ロン議員（ハノイ選出）は、法案制定の必要性について三つの観点から意見を述べました。第一に、軍事・国防関連9法の改正・補充は客観的かつ喫緊の要請であると指摘しました。現在の祖国防衛は国際・地域情勢から大きな影響を受けており、現代戦、高度技術を用いた戦争、サイバー空間での作戦、国家主権の防衛など新たな課題への対応が求められているため、軍事・国防法制を見直し、現状に適合させる必要があると述べました。
第二に、新たな組織モデルと現行法体系との整合性を確保する必要があると指摘しました。政治制度機構の改革、行政区画の再編、二層制地方政府モデルの導入、軍士官をコミューン級軍事指揮部へ配置する方針は一定の成果を上げていますが、現行法の一部規定はすでに実情に合わなくなっており、速やかに改正しなければ、基礎レベルでの軍事・国防任務の遂行、権限・責任の明確化、機関・部隊・地方間の連携に影響を及ぼすと述べました。
また、国会はこれまで移行期に生じた課題へ対応するため、特別な仕組みの適用を認めてきましたが、それはあくまで暫定的な措置であり、運用制度と組織体制の不整合という根本問題は解決できないと指摘しました。そのため、暫定措置に代わる安定した法的基盤を法律によって早急に整備し、課題を解消するとともに、権限と責任を明確化し、国防分野における国家管理の実効性を高める必要があると述べました。
第三に、国防分野において制度整備は立法作業上の要請にとどまらず、祖国防衛任務から直接求められるものであると強調しました。軍事・国防は国家、体制、民族の命運に直結する極めて重要な分野であり、統一され、緊密かつ継続的な指揮・指導体制の下で運用されなければならず、法的空白や中断は許されません。法制度のいずれか一つでも整合性を欠けば、任務の遂行全体に影響を及ぼすため、今回の9法改正は、政治制度機構と国の新たな発展段階に適合した軍事・国防法の運用を支える重要な法的基盤となると述べました。
政府および起草機関を代表して説明したファン・バン・ザン大将・副首相兼国防相は、国会議員から寄せられた真摯で責任ある建設的な意見に深く感謝するとともに、その内容を最大限取り入れる考えを示しました。国防省と起草機関は、関連法令との整合性と統一性を確保し、実情に即した法案となるよう引き続き検討・修正を進めると述べました。
ファン・バン・ザン副首相兼国防相は、まず、今回の9法改正は地域防衛指揮部を設置しないこと、および3,319のコミューン級軍事指揮部の設置に対応することを目的としていると説明しました。
また、「議員の皆様からご指摘いただいたその他の内容についても、国境警備法、士官法、国防法、職業軍人・国防職員法、兵役義務法、民兵自衛隊法およびその他の法令を引き続き改正し、現実の要請に対応してまいります」と述べました。
さらに、フイン・ゴック・リエム議員（ラムドン選出）の意見に全面的に賛同するとした上で、治安・秩序維持に関する考え方についても説明しました。
ファン・バン・ザン大将は、現在、国防省と公安省はこの問題について一致した認識を持っていると述べました。従来、国境地域のコミューンでは、治安・秩序維持は主として国境警備部隊が担っており、国境警備法にもそのように規定されています。しかし現在は、正規公安部隊がコミューン級に配置されたため、この任務は公安が担っています。現行法は引き続き法令に従って運用され、国防省と公安省は、両部隊の協力関係を定める政府政令第3号の改正を進め、実情に対応していくと説明しました。
また、現在は正規公安部隊がコミューン級に配置されていることから、国境地域コミューンにおける治安・秩序維持は良好に実施されている一方、国境線および国境検問所の管理責任は引き続き国防省（具体的には国境警備部隊）が担うと述べました。さらに、国会議員に対する説明の中で、政治委員は今後、コミューン党委員会書記の兼務ではなく士官が務めることや、無人航空機の管理などについても強調しました。最後に、コミューン級軍事部隊に配慮し支援してきた各地方に対し謝意を表しました。
