政府常務と企業界が成長促進策を協議
18日午前、政府本部でレ・ミン・フン首相が「ボトルネックの解消・資源の活用・成長の促進」をテーマとする政府常務と企業界の会議を主宰しました。
会議には、ファム・ザー・トゥック、ホー・クオック・ズン、グエン・バン・タン、レ・ティエン・チャウの各副首相のほか、中央機関、省庁、地方自治体の代表、各協会および企業界の代表が出席しました。
政府への称賛は別の機会に
開会のあいさつでレ・ミン・フン首相は、現在、ベトナム共産党第14回全国代表大会決議と2026～2030年の経済・社会発展計画の実施に全力で取り組んでおり、極めて重く困難な任務を担っていると述べました。まずは任期初年度となる2026年の経済・社会発展目標を達成し、2桁成長を目指す必要があります。新政府の常務メンバーが、経済分野の先頭に立ち、成長、雇用、国家競争力向上の原動力を直接生み出す企業界と会合を行うのは今回が初めてです。今年および今後数年間に2桁成長を達成できるかどうかは、特に国内企業と外国投資企業をはじめとする企業界に大きく左右されます。
首相は政府常務を代表し、企業経営者、企業および出席者に敬意を込めたあいさつを送り、健康と幸福、成功を祈りました。
首相によると、発足から3カ月余りとなる新政府は、第14回党大会決議、党中央委員会と政治局の各決議・結論、特に第2回中央委員会の結論第18-KL/TW号、民間経済発展に関する決議第68-NQ/TW号、国有経済発展に関する決議第79-NQ/TW号、外国投資経済発展に関する決議第10-NQ/TW号などを積極的に実施しています。
党中央委員会、政治局、書記局の指導と指示、ならびにトー・ラム書記長兼国家主席の指示を実行するため、方針と決議を最も迅速かつ重点的に実践へ移すべく、政府、中央省庁、地方自治体の具体的な行動計画に基づき、多くの改革と創意工夫を進めてきました。目標は、開かれた透明な制度基盤を整備し、企業界が直面する困難や障害を解決することで、国家、とりわけ経済の発展を促進することです。
首相は、2026年上半期には世界情勢が複雑かつ予測困難に変動し、その影響が急速に広がり、国の経済・社会発展目標に直接的・間接的な影響を及ぼしたと述べました。マクロ経済の運営や成長の原動力と勢いの確保にも直ちに影響が生じましたが、多くの分野で前向きかつ評価に値する成果を達成しました。
上半期のGDP成長率は8.18％となり、2011年以降で最高水準に達しました。これはマクロ経済の安定、インフレの抑制、主要な経済バランスの確保を基盤とした成果です。社会保障にも配慮し、国防と治安を確保するとともに、外交面でも多くの成果を挙げました。これは政治システム全体、企業界、全国民の努力による成果です。
首相は、年末までの任務は極めて重いと強調しました。強固なマクロ経済基盤を引き続き強化すると同時に、高く持続可能な成長を実現するため、各種資源と原動力をさらに効果的に活用しなければなりません。その中で企業界の役割と責任は特に重要であり、経済・社会発展目標の達成を左右します。
首相によると、会議では企業界が直面する困難と障害を点検し、明確にします。国内外の企業団体から寄せられた意見と各省庁、特に財政省の報告では、制度と政策執行、事業資源へのアクセス、コストと資金繰り、市場とサプライチェーン、科学技術・イノベーション・高度人材、企業3部門間の連携という問題群が挙げられています。
首相は、この中でも制度と政策執行に関する問題を特に強調しました。首相によると、これまで制度上の障害の解消に断固として取り組んできましたが、省庁や地方自治体における実施には、企業に困難や支障を与える問題が残っています。この問題群には最も多くの意見が寄せられており、政府と首相も、省庁や地方自治体に対して優先的かつ強力に対応を指示しています。
首相は、これらの問題を踏まえ、直ちに実施して完全に解決できる措置、制度や政策を引き続き整備する必要がある事項、政府、省庁、地方自治体、企業界の緊密な連携を必要とする任務を明確にするよう求めました。
首相は、出席者に対し、次の3つの主要課題に集中して議論するよう求めました。
第1に、前述の困難や障害が十分かつ実質的に把握されているかを評価します。企業には会議で率直に意見を述べるとともに、法律の執行や企業からの要望への対応について、政府、省庁、地方自治体をどのように評価し、何を提案するかが求められます。首相と政府指導部の方針は、企業の要望が現場の実情と困難を十分に反映している場合、徹底的かつ最後まで解決するというものです。
第2に、困難を解消し、企業が安心して投資し、生産・事業活動を拡大し、競争力を向上させ、2桁成長へ実質的に貢献できる環境を整えるための提案と知見を求めます。特に、制度の整備と投資・事業環境の改善、生産・事業向け資金の円滑化と動員、土地・インフラ問題の解消、生産・事業コストの削減、市場の拡大、科学技術・イノベーション・デジタル転換・グリーン転換の推進、人材育成、地域および世界のバリューチェーンへの参画と形成、企業3部門間の連携強化に重点を置きます。
第3に、省庁と地方自治体が所管範囲に属する要望について企業と直接意見を交わし、対応方針と実施工程を明確にすることで、困難を実質的かつ効果的に解決します。
レ・ミン・フン首相は、「首相と政府指導部は企業界に対し、企業が正確に反映した現場のあらゆる障害と困難について、最後まで関心を持って追跡し、対応を指示することを約束します。発言したことを実行し、実質的かつ効果的な成果を上げます」と述べました。
首相によると、国会では今後、臨時会と年末の通常会が開かれます。両会期の重点任務の一つは制度整備です。刑法、刑事訴訟法、土地法、住宅法、不動産事業法、投資法、中小企業法、各税法、公共投資法と国家予算法の統合など、企業活動に直接影響する法令について、企業からの意見は特に重要です。首相は企業に対し、より透明で明確な法的基盤を構築し、生産・事業活動を円滑にするため、省庁、政府、国会、国会議員への意見提出に極めて主体的かつ積極的に参加するよう求めました。
レ・ミン・フン首相は、「企業には率直に意見を出していただきたいです。政府を称賛する事項があれば、それは別の機会にします。本日の会議では主に困難を提示し、政府、省庁、地方自治体がそれぞれの機能を十分に果たせるよう解決策を提案していただきます。企業も効率性を高め、共通の成果に貢献しなければなりません」と述べました。
ゴー・バン・トゥアン財政相は会議の中心報告を発表し、企業界と企業団体の意見および各省庁の点検結果を総合すると、現在の困難と障害は6つの主要問題群にまとめられると説明しました。
第1は、制度と実施体制です。これは依然として最大のボトルネックです。一部の法令には重複や整合性の欠如が残っており、一部の分野では施行指針の公布が遅れ、機関や地方によって解釈と実施方法が統一されていません。行政手続は改革されてきましたが、依然として分散し、連携が不足している状況があります。デジタル転換も統一的に進んでおらず、一部の手続では企業が同じ内容を何度も申告し、紙の書類を提出しなければなりません。また、一部では責任を恐れ、業務への対応を避けたり、責任を転嫁したりする傾向が残っており、プロジェクトの実施スケジュールや生産・事業活動に影響しています。
第2は、発展資源へのアクセスです。企業、特に中小企業は、融資、土地、その他の生産資源へのアクセスで多くの困難に直面しています。資本市場、投資ファンド、ファイナンスリース、中長期資金の調達手段は、十分な役割を果たしていません。用地確保、地価の算定、用地解放、財務義務の履行に関する障害も、引き続きコストを押し上げ、投資期間を長期化させています。
第3は、生産・事業コストと資金繰りです。原材料、エネルギー、物流、資本、労働の価格は依然として高い水準にあります。一方、環境基準、持続可能な発展、トレーサビリティ、社会的責任に関する新たな要件により、法令順守コストが増加しています。支払い、税還付、資金執行、関連手続の遅れも、企業の資金繰りと運転資金への圧力を強めています。
第4は、市場とサプライチェーンです。貿易保護主義、貿易救済措置、ESG、排出削減、炭素調整制度に関する要件が、ベトナム企業にとってますます大きな課題となっています。一方、国内市場と国内サプライチェーンは、企業発展を支える基盤としての役割を十分に発揮していません。
第5は、科学技術、イノベーション、人材です。研究、試験、新製品の商業化を奨励する仕組みは十分に強くなく、企業と研究機関、大学との連携も限定的です。高度人材、特にデジタル人材、技術人材、技能労働者は、新たな段階における発展の要請を満たしていません。
第6は、企業部門間の連携です。国有企業、民間企業、外国投資企業の連携は依然として弱い状態です。市場の共有、技術移転、供給企業の育成、国内バリューチェーンの形成にも多くの制約があり、資源の波及効果を低下させ、経済の自立性に影響を与えています。
これらの困難には客観的要因と主観的要因の両方があります。しかし、意見の集約と点検を通じ、その多くは方針や制度、政策の不足によるものではなく、主に実施過程のボトルネックから生じていることが分かります。今後は、より断固として、実質的かつ一体的に、この問題の解消へ注力する必要があります。
ゴー・バン・トゥアン財政相は、今後、企業部門を中心とする各経済部門の資源を円滑化し、動員するためには、高成長目標の達成、経済の内生力、耐久力、競争力の向上という全体的な要請の中で取り組む必要があると強調しました。そのため、今後の重点任務と対策では、結論第18-KL/TW号、民間経済発展に関する決議第68-NQ/TW号、国有経済発展に関する決議第79-NQ/TW号、外国投資経済発展に関する決議第10-NQ/TW号の精神を十分に徹底する必要があります。
これを踏まえ、財政省指導部は次の主要対策を提案しました。
企業部門全体に対する共通対策です。
制度を整備し、投資・事業環境を実質的に改善します。投資、土地、計画、建設、環境、消防、入札、企業、税務、税関、専門管理に関する法令を早急かつ一体的に点検・改正し、施行指針を適時に公布するとともに、明確な経過措置を設けます。従来型の事前検査から、リスク管理に基づくデータ活用型の事後検査へ大きく転換します。責任者の責任を対応の進捗と結び付け、責任回避、誤りを恐れる姿勢、責任転嫁を是正します。
紙書類を単に電子化するだけではなく、デジタル基盤上で行政手続を再設計する取り組みを加速します。企業が情報を一度だけ提供すればよいという原則を実施し、データを接続・共有します。担当窓口、進捗、書類の処理状況を公開し、処理期限を過ぎた案件を自動的に警告します。
企業の資金調達と資金繰りを円滑化します。キャッシュフロー、データ、契約、注文、売掛金などに基づく融資の法的枠組みを整備します。動産、在庫、将来形成される資産、財産権、知的財産、ソフトウエア、データなど、担保対象となる資産の範囲を拡大します。資本市場、社債、投資ファンド、ファイナンスリース、サプライチェーン金融を一体的に発展させます。税還付、公共投資事業、公共調達、国家予算を使用する契約について、期限どおりの支払いを保証する仕組みを整備します。
土地、プロジェクト、インフラ整備に関する障害を解消します。投資家の選定、土地の交付・賃貸、土地利用目的の変更、地価と財務義務の算定手続について、手順、方法、期限、責任を明確にする方向で整備します。遅延しているプロジェクト、停滞している工事、未利用地を分類し、完全に処理します。統一システム上で、計画、用地、地価、プロジェクトの法的状況に関するデータを公開します。交通、物流、エネルギー、工業団地、デジタルインフラなどの戦略的インフラ整備を加速し、ハイテク事業、データセンター、戦略産業に安定した電力を供給します。
生産・事業コストと法令順守コストを削減します。商品コード、標準、技術基準、検査方法を統一し、有効な試験・認証結果を相互承認します。リスク分類を適用し、順守状況が良好な企業に対する検査を免除または軽減します。税、手数料、標準、技術基準を変更する前に十分な協議と影響評価を行い、適切な移行期間を設定します。物流料金、手数料、追加料金を点検し、港湾、倉庫、輸送、税関、専門検査機関のデータを接続して、保管、留置、通関にかかる時間を短縮します。
市場を拡大し、競争力とイノベーション能力を向上させます。商品分野、市場、自由貿易協定ごとに貿易促進活動を刷新し、環境基準、ESG、トレーサビリティ、貿易救済措置への対応を支援します。需給の接続、ベトナムブランド、国内流通システムの発展を通じ、国内市場を支えとして活用します。規制された試験制度、研究開発支援、商業化の仕組みを整備し、研究機関、大学、イノベーションセンターと企業の連携を促進します。企業の需要に応じ、デジタル、グリーン、テクノロジー、技能分野の人材を育成・再教育します。
各企業部門に対する対策です。
国有企業については、基盤産業、インフラ、戦略産業に資源を集中し、重点プロジェクトの進捗を加速するとともに、ガバナンスと資本利用の効率を向上させます。強く大規模で先導的な役割を担う国有企業のリストを早急に整備します。各グループと総公社には、調達需要、技術基準、国内供給企業育成プログラムの公開を求めます。また、技術革新、国内供給企業の育成、プロジェクトの進捗に関する成果を責任者の評価基準に組み入れます。
民間部門については、資本、土地、公共投資、公共調達、インフラ事業への平等なアクセスを確保します。中小企業が経営管理、会計、技術、標準を整備し、事業規模を拡大してバリューチェーンへより深く参画できるよう支援します。起業を促進するため、「1人企業」などの新たなビジネスモデルを発展させ、個人事業者の企業化を奨励します。
外国直接投資部門については、誘致の重点を量から質へ転換し、ハイテク、研究開発、イノベーション、クリーンエネルギー、デジタルインフラ、裾野産業を優先します。投資優遇措置を、技術移転、人材育成、ベトナム国内供給企業の活用、省エネルギー、排出削減の成果と連動させます。
企業3部門の連携を促進する対策です。
企業3部門を結び付け、その成果を測定する仕組みを設ける必要があります。エネルギー、電力、石油・ガス、通信、デジタルインフラ、物流、加工、製造、裾野産業、ハイテク農業、グリーン転換など、波及効果の高い分野を選定して連携チェーンを構築します。国有企業、外国投資企業、大手民間企業を中核とし、中小企業が供給工程、技術サービス、設計、保守、物流に参画します。国内調達率、チェーンに参加するベトナム企業数、供給契約額、現地調達率、技術移転プロジェクト数、育成された技能労働者数などの具体的な指標で評価します。
企業界からの提案
ベトテル・グループのタオ・ドゥック・タン中将・会長兼社長は、次のように述べました。財政相が発表した中心報告に強く賛同し、特に高く評価しています。この報告は国の発展状況を包括的に評価し、3つの経済部門の役割を客観的に捉えるとともに、個別の困難の解消から包括的な対策群へ重点を移すという発展思考の変化を明確に示しています。
報告に賛同した上で、4点を補足します。
第1に、国有企業として、報告第5部第2項の国有企業における資源の円滑化と動員に関する任務・対策のうち、特に2つの対策群を重視しています。
1つ目は、経済の重要かつ戦略的な産業・分野で先導的な役割を担う、強く大規模な国有企業のリストを整備する対策です。政府には、このリストを早期に公布するとともに、各分野の中核企業を明確に定め、それぞれの企業の能力と強みに適した具体的な戦略任務を付与するよう提案します。中核企業と定められた場合、生産・事業目標だけでなく、技術の先導、国内サプライチェーンの発展、国際市場の拡大、戦略技術の確立、戦略的技術製品の創出、国家重点プロジェクトへの参加など、国家戦略上の意義を持つ任務も付与する必要があります。それにより、国有企業は初めて先導的な役割を十分に発揮し、経済の原動力を生み出すことができます。
2つ目は、国有企業が大口購入者、大口発注者として国内企業の市場を創出する役割を発揮する対策です。これは極めて正確で適切な方針です。しかし、この方針を実践に移すため、政府には、基準や実施方法に関する具体的な指針と、品質および能力の要件を満たすベトナム企業の製品・サービスを国有企業が優先的に利用することを奨励する仕組みを早期に公布するよう提案します。
また政府は、中核企業に対し、サプライチェーンに参加する中小企業数、現地調達率、国内調達額、製品開発を支援した技術企業数など、経済への波及度を示す追加指標を設定することも検討できます。中核企業の各プロジェクトがその企業だけの成長を生むのではなく、ベトナム企業のエコシステム全体の発展を促し、国有企業の1単位の投資資金が、民間企業と社会のより多くの資金を先導することを目標とします。
第2に、技術グループとして、科学技術とイノベーションの発展対策に関し、「企業を科学技術製品の開発とイノベーションの中心にする」という考え方に強く賛同します。技術力、資本、市場を持つ中核企業を選定し、発注、設計、試験、完成、生産、製品の商業化の各段階に当初から参加させます。国は環境を整備して発注を行い、制度、データ、インフラ、標準を支援します。研究機関と大学は知識、技術、人材を提供し、企業とともに製品を市場へ送り出します。ベトテルは、ベトテル、VNPT、MobiFone、FPT、CMCなどを含む国家的な中核技術企業群を形成するため、この考え方を十分に強力な制度と政策によって早期に具体化するよう政府に提案します。これらの企業には任務と制度上の権限を付与し、戦略技術と国家戦略製品の開発へ参加できる条件を整える必要があります。同時に、財務、投資、公共調達、技術試験、データへのアクセス、研究成果の商業化に関する制度上のボトルネックを引き続き解消する必要があります。これは、企業が長期投資に踏み切り、イノベーション能力を高め、国の経済成長に一層貢献するための前提条件です。
第3に、物流のボトルネックを解消します。報告第3部第2項と第3項では、物流インフラの不備と連携不足が明確に示され、物流コストが企業の競争力を低下させる要因であり続けていると指摘されています。ベトテルは、交通網、港湾、空港、鉄道、物流センター、倉庫、スマート国境ゲート、大規模な積み替え拠点を一体的に接続する方向で、国家物流インフラ計画を早期に公布するよう政府に提案します。近代的で統一された物流ネットワークの形成は、物流コストを削減するだけでなく、国家競争力を高め、電子商取引、輸出、経済成長を促進します。
第4に、企業の市場拡大、特に海外進出を支援する対策です。報告で示された経済外交のさらなる推進に加え、企業、特に国有企業が税引前利益から投資促進基金を積み立てられる制度を検討するよう政府に提案します。海外投資を促進する際、初期段階では多額の費用が必要であり、成功する場合も成功しない場合もあるため、この基金の設置を強く希望します。また、首相が示した資金アクセスに関する提案について、グループは現在、複数の市場への進出を進めています。国内銀行に海外での保証を要請すると、国内銀行の費用は外国銀行より50～60％高くなります。国内資金を円滑化し、企業とともに海外へ進出できる制度を強く希望します。
メイコー・エレクトロニクス・ベトナム社長で、ベトナム日本商工会議所会頭のツチバシ・アキト氏は、次のように述べました。日本企業は、質の高い投資、技術移転、人材育成、より強いベトナム企業の構築を促進するというビジョンを掲げる決議第10-NQ/TW号を強く支持しています。本日は3つの提言を行います。
第1は、高度人材の育成です。
高付加価値産業に向けた産業人材の育成を強化しなければなりません。電子・半導体産業は現在、ベトナム経済の重要な柱の一つです。この産業の将来の競争力は、労働力の質に直接左右されます。
日本企業は研修へ多額の投資を行っています。しかし、人材育成には、産業界、大学や職業訓練校などの教育機関、政府の緊密な連携が必要です。産業界と教育機関の協力をさらに強力に支援する取り組みを歓迎します。
具体的には、電子・半導体技術研修センターの整備、熟練労働者、保守技術者、品質管理専門家の育成などです。また、海外での技術研修プログラムも、人材育成への投資を促進する重要な鍵となります。
今後数年間の最大の課題は、技術者の人数ではなく、経験豊富な技術専門家、保守専門家、品質管理担当者の不足となる可能性があります。人は産業競争力の基盤です。ベトナム企業がサプライチェーンの中で、より高い付加価値を持つ活動へ参加するためには、この点が極めて重要です。
第2は、国内企業のグローバルサプライチェーンへの参画促進です。
グローバルサプライチェーンに参加する国内企業の発展をさらに促進しなければなりません。多くの日本企業はベトナム国内での調達を増やしたいと考えていますが、ベトナム企業のサプライチェーンへの参画は現在も限定的です。
材料、部品、精密製造、専門的な産業サービスなどの分野には機会があります。そのため、ベトナムには強力な大手供給企業とともに、サプライチェーンへ新たに参画する中小企業やスタートアップの世代が必要です。
中小企業と活力あるスタートアップは、イノベーションにおいて極めて重要な役割を果たします。将来の有力企業の多くは、このグループから生まれます。そのため、供給企業の育成、ビジネスマッチング機会の拡大、技術協力、共同開発プロジェクト、中小企業とスタートアップへの支援を引き続き推進することを提案します。
ベトナムは大規模な外国直接投資家の誘致に大きく成功してきました。今後は、成長してグローバルサプライチェーンのパートナーとなることができるベトナム企業を、さらに多く生み出さなければなりません。技術の高度化、品質認証、研究開発、人材育成、労働生産性の向上への支援に重点を置く必要があります。
第3は、透明で安定した事業環境です。
透明性と予測可能性があり、企業に友好的な事業環境が必要です。投資環境の改善と行政改革に向けた政府の努力を高く評価しています。
しかし、透明性、予測可能性、一貫した政策執行は、投資家にとって引き続き重要な要素です。決議第10-NQ/TW号を法律や規則として具体化する際には、企業界との協議を拡大するよう政府に要望します。
官民対話と効果的なパブリックコメントの仕組みは、政策が実情に即し、実行可能で、確実に実施されることを保証する助けとなります。
ベトナムには、技術とイノベーションにおけるアジア有数の産業拠点となる大きな可能性があります。その実現には、産業人材の育成、ベトナム企業がグローバルサプライチェーンへより深く参画する能力の強化、透明で予測可能かつ企業に友好的な事業環境の維持という3つの優先課題があると考えています。
日本企業はこれまでも、現在も、そして今後も、ベトナムの長期的な成功に貢献することを約束します。日本企業界は、この発展の道を常にともに歩む用意があります。
中小企業協会のグエン・バン・タン会長は、次のように述べました。ベトナムの中小企業界と個人事業者は、新政府の任期開始直後に政府と首相が、個人事業者の非課税基準を年間売上高1億ドンから10億ドンへ引き上げる案を国会へ提出し、可決されたことを大変喜んでおり、心から感謝しています。民間経済の発展を後押しするため、政府と首相が中小企業および個人事業者の課税基準をさらに引き上げることを引き続き検討すると強く期待しています。
10％以上の成長目標について、企業界はまず、党と国家の方針と政策がかなり包括的かつ十分に整備されていると考えています。現在の私たちに必要なのは、成長目標への貢献を決意し、断固として行動することだけです。
これを踏まえ、首相と政府には、中小企業協会、中小企業界、個人事業者に対して、経済成長への貢献目標を含む具体的な指標と任務を付与するよう提案します。
この決意に基づき、協会は政府と首相に複数の事項を提案します。
まず、今後の中小企業支援法改正案を全面的かつ効果的に実施するため、1人が所有する個人企業の形態を法律に直接規定することを提案します。個人企業は規定に従って納税義務を履行しますが、中小企業と同様の充実した支援政策を利用できます。この規定により、多くの個人事業者が個人企業として登録し、国の制度や政策を利用できるようになります。
また、決議第68号は、独立した信用格付けに基づく金融機関の融資と、データの共有・連携の促進を奨励しています。協会は、中小企業を対象とする独立信用格付け機関を試験的に運営することを協会に認めるよう政府へ提案します。
併せて、協会は政府に対し、内務省へ指示し、協会と連携して、省、社、坊において中小企業専用の会員組織を協会が設立できる仕組みを検討するよう提案します。
ベトナム国家エネルギー産業グループのレ・ゴック・ソン会長は、ボトルネックを指摘し、2つのグループに分けた4つの提案を示しました。
第1のグループは、ペトロベトナムとエネルギー企業に直接関係する2つの提案です。
1つ目は、エネルギーに関する法的枠組みの整備です。政府には、石油・ガス産業への投資と発展に安定した法的基盤を構築するため、改正石油・ガス法案を早期に国会へ提出して可決させるよう提案します。同時に、実行可能性と整合性を確保する方向で電力法を引き続き整備します。洋上風力発電の開発管理を洋上石油・ガス事業と同様のモデルで実施し、責任を負う主管機関を明確にします。発電向け国産天然ガスの消費に関する障害を解消し、投資資金を回収でき、あらゆる経済部門からの投資を呼び込めるよう、二部料金制による電気料金制度を整備します。
この2つの法律は、ガス火力発電チェーンと洋上エネルギーの発展基盤を形成し、国家資源の価値を最大限に活用するとともに、エネルギー安全保障とエネルギー自立を確保します。
2つ目は、エネルギー安全保障に関する決議第70号の具体化です。首相には、エネルギー分野の制度と政策によって決議第70号を早期に具体化し、重点エネルギープロジェクトにおける制度、資本、価格制度、手続のボトルネックを解消するよう提案します。特に、中心報告で示されたように、中東の紛争によって世界の原油とLNG供給の約20％が中断している状況を踏まえ、まず戦略的原油備蓄を対象として、国家エネルギー備蓄の法的枠組みを早急に整備するよう提案します。また、既存の石油精製・石油化学・エネルギー拠点と連携し、エネルギーショックに対する経済の自立性と対応能力を向上させるため、国内外のパートナーとの投資協力を検討し、国家原油備蓄施設を運営する任務をペトロベトナムに付与することも提案します。
第2のグループは、国有企業が成長を先導する力となるための制度に関する2つの提案です。
第1の提案として、政府と首相には、決議第79号を具体化する法令を早期かつ一体的に公布するよう指示し、次の3つの制度を優先するよう求めます。
1つ目は、大規模グループの社員評議会に対し、説明責任と併せて投資決定権限を大幅に委譲し、資本管理を任せることです。
2つ目は、国有企業の効率を事業ポートフォリオ全体で評価し、個々のプロジェクトにおけるリスクを容認するとともに、政治的任務を明確にすることです。
3つ目は、事業分野を拡大し、戦略分野の優秀な人材を誘致することです。これは国有企業が2桁成長目標へ実質的に貢献するための前提条件です。
第2の提案は、企業のガバナンス、監督、評価に関する法的枠組みの整備です。法律第68号と政令第365号、第366号の実施経験を踏まえ、ペトロベトナムは首相に対し、企業への権限委譲をさらに進める方向で制度整備を継続するよう提案します。長期的な効率と戦略への貢献を重視した評価・格付け制度へ刷新し、定款資本の増額と再投資のための資源保持を認めます。また、新エネルギー、新技術、国家エネルギー安全保障を確保するプロジェクトについて、特別制度を早期に公布します。
同時にペトロベトナムは、国有中核グループの役割を発揮し、経済全体に波及効果を生み出す制度を提案します。具体的には、ロットBガス・電力プロジェクト群、LNG火力発電インフラ、洋上風力発電などの大規模エネルギープロジェクトで、国内民間企業と外国企業という2つの企業部門との連携チェーンを主体的に設計できるようにします。現地調達率を達成指標として付与する必要があります。国家資本の1単位が、民間部門と外国投資部門のより多くの資本と自立能力を引き出し、2桁成長目標へ直接貢献します。
ペトロベトナムは、政府による障害解消と並行して、次の3点を約束します。
－2026年の全目標を上回って達成し、売上高の2桁成長を維持するとともに、年間の国家予算納付額を経営計画以上とします。
－ズンクアット製油所の拡張・高度化、ロットB・オーモンのプロジェクト群、LNG貯蔵・港湾システムなどの重点プロジェクトについて、計画どおりの資金執行を確保し、ニントゥアン第2原子力発電所プロジェクトに向けた準備を整えます。
－国際基準に沿って自らガバナンスを刷新し、グループ全体へ人工知能を全面的に導入するとともに、投資とコストに関する規律を強化します。
ベトナム外商銀行のグエン・タイン・トゥン取締役会長は、次のように述べました。商業銀行の立場から、5つの困難と障害を報告します。
第1は、市場へ融資を供給するための十分な資金を確保することに関する困難と障害です。
第2は、資金源の不均衡に関する問題です。
第3は、今後の資金調達コストの上昇に関する問題です。
第4は、外貨供給と為替レートに関する問題です。
第5は、担保資産に関する政策、および地方自治体の計画が銀行の担保資産に影響を与える場合の地方における借り入れに関する問題です。
経済全体の観点から、GDP成長率10％を達成するには、投資比率をGDPの40％まで引き上げる必要があります。しかし、ベトコムバンクのマクロ経済チームによる独自試算では、国内の平均貯蓄率は36.5％にとどまっています。非公式経済を除外すれば、国内貯蓄の不足はさらに大きくなります。
ベトコムバンクは、預金金利の水準について、政府およびベトナム国家銀行の指示を厳格に順守しています。そのため、ベトコムバンクが調達している資金は、融資を拡大するための需要に対して不足しています。しかし、ベトナム国家銀行が認めるLDR、すなわち預金残高に対する貸出残高の比率は80％であるのに対し、ベトコムバンクは現在70％未満にとどまっており、非常に安全で、LDRを適切に管理しています。ベトコムバンクは、いかなる状況でも銀行と市場の流動性を確保することを約束します。これまでの期間も、市場の流動性を支えるため、十分な資金供給を維持してきました。
以上の分析から、国内の蓄積だけでは不十分であることが分かります。核心的な問題は、今後多数の大規模プロジェクトへの需要が見込まれる中、銀行が融資に充てる十分な資金を確保できないことです。そのため、国外から資金を調達することが不可欠な解決策となります。
資金源に関する対策として、今後、財政省が国際債券を発行できるようにすることを提案します。現在のベトナムの信用力を考慮すれば、企業が個別に資金調達する現在の方法よりも、国際債券を有利な金利で発行できます。
今後、資本市場、特に社債市場がより力強く発展することを強く期待しています。現在、社債市場の規模はGDPの約10％にすぎず、タイ、マレーシア、中国などの域内諸国と比べて大幅に低い水準です。
この問題を解決するため、銀行業界も、発行体の担保資産を引き受ける政策を通じて支援できます。現在発行されている多くの社債について、投資家は不動産や借入資金によって形成される資産などの担保資産に不安を抱いています。こうした資産を引き受けられるのは金融機関だけです。銀行分野と金融分野を一体的に整備すれば、社債市場の発展を促進できます。
スアンチュオン社のグエン・バン・チュオン社長は、次のように述べました。第1に、資材、特に土砂の価格規定を実態に即して整備する必要があります。「参考価格」を適用する際には市場の実情に近づけ、建設プロジェクトの障壁とならないようにする必要があります。
第2に、資材採掘場の管理については、1万～10万立方メートルの埋蔵量を持つ予備採掘場が必要です。また、実際の埋蔵量がない採掘場や、工事向け資材の供給を行っていない採掘場については、直ちに許可を取り消すべきです。
第3に、採掘能力について、ベトナムには非常に大きな鉱物埋蔵量がありますが、採掘能力は各種基準によって制限されています。
地方自治体は、すべての採掘場を実地検査する必要があると考えます。報告された埋蔵量が実態と一致しない場合、財政局と関係機関が直ちに対応し、許可を取り消さなければなりません。
第4に、採掘方法について、地下方向への採掘は大量の採掘を可能にし、採掘後には洪水防止のための調整池を造成でき、水辺と良好な生態環境の景観を形成できると考えています。
ベトナム民間企業家協会会長代行、BRGグループ会長、東南アジア商業株式銀行常任副会長のグエン・ティ・ガー氏は、次のように述べました。ベトナム民間企業家協会の会員企業およびBRGグループの実務経験を踏まえ、資源を円滑化し、成長を促進し、民間経済部門の競争力を向上させ、国の2桁成長目標の実現に貢献するため、次の対策群を提案します。
第1に、財政政策と金融政策の実施効果を高め、グリーンクレジットを発展させます。
これまで政府は財政政策と金融政策を柔軟に運営し、マクロ経済の安定、企業支援、成長促進に貢献してきました。グリーンクレジットは、持続可能な成長の重要な原動力となる必要があります。グリーンクレジット残高は70兆ドンを超え、年平均20％以上増加していますが、融資残高全体に占める割合は約4.3％にとどまっています。政府に対し、次の事項を提案します。
グリーンプロジェクトや循環型経済に投資する企業と個人事業者に対し、国家予算から年率2％の利子補助を行う制度を整備します。同時に、対象、基準、財源、支援期間、監督制度を明確に規定し、透明性と有効性を確保するとともに、制度の悪用を防止します。
国家グリーンクレジット分類リストを統一的に実施し、申請書類、認定手順、リスト更新制度に関する具体的な指針を公布します。同時に、優遇条件による再融資、リスク分担、国内外の長期資金の動員など、金融機関に適した支援手段を検討する必要があります。
ベトナム国家銀行、各省庁、地方自治体、協会、金融機関の連携を強化し、広報、研修、企業によるグリーン転換計画の策定支援を進めます。特に中小企業を優先します。
第2に、生産企業とサプライチェーンおよび近代的な流通システムとの接続能力を高めることにより、国内小売市場を力強く発展させます。
関税やサプライチェーンの分断によって世界貿易が引き続き変動する中、国内需要を活用することは、経済の自立性と耐久力を高める重要な対策です。しかし、多くの企業、協同組合、中小企業は、近代的な流通システムの基準を満たすこと、高い物流費、市場データの不足などに直面し、需給の不均衡が生じています。
実際、高品質なベトナム製品に対する消費者の需要は非常に大きいです。この潜在力を効果的に活用するには、政府の支援の下、生産と流通を一体的に結ぶ仕組みが必要です。そのため、政府に対して次の事項を提案します。
生産、加工、流通、消費を一貫して結ぶ、ベトナム製品サプライチェーン発展国家プログラムを構築します。
大企業が品質基準に関する助言、技術移転、物流インフラの共有、販売先との接続、サプライチェーン開発を通じて、中小企業と協同組合を支援するよう奨励し、発注する仕組みを公布します。これにより、国内企業の競争力を高め、グローバルバリューチェーンへの参加を拡大します。
第3に、観光を経済成長の原動力として発展させます。
観光は大きな波及効果を持ち、商業、小売、運輸、宿泊、文化、その他多くのサービス分野に価値を生み出す産業です。成長を促進する余地は非常に大きいです。旅行者1人当たりの経済価値を高めるため、ショッピング、娯楽、高品質な宿泊サービス、ナイトタイムエコノミーのエコシステムを力強く発展させる必要があります。しかし、大規模な商業・観光複合施設への投資と運営には、依然として制度や政策上の多くの障害があります。
そのため、政府に対し、大規模な商業、観光、娯楽複合施設を対象とする次の特別制度を研究し、試験的に導入するよう提案します。
大規模娯楽複合施設におけるナイトタイムエコノミー制度を柔軟かつ一体的に整備します。ハノイなどの先行する地方自治体は、ナイトタイムエコノミーを実質的に発展させ、消費空間を拡大し、旅行者の支出を増やすため、2026年6月にナイトタイムエコノミー決議を公布しています。
大型商業施設で外国人旅行者が利用する店頭VAT還付の手続を簡素化し、迅速化することで、利便性を高め、買い物需要を喚起します。
適切な税・手数料の優遇制度を検討し、一部の高級娯楽、リゾート、スポーツサービスに対する特別消費税などの税制を見直し、域内におけるベトナム観光の競争力を高めます。
2桁のGDP成長目標は大きな課題であると同時に、ベトナムが新たな発展段階で飛躍する機会でもあります。企業界は、党の指導、政府の断固とした運営、国の発展目標を実現する決意を信頼しています。
民間企業として、私たちは投資をさらに強化し、より断固としてイノベーションを進め、競争力と持続可能性を高めます。また、民間経済部門を経済の最も重要な原動力へと発展させるため、政府とともに歩むことを約束します。
在ベトナム韓国商工会議所のコ・テヨン会長は、次のように述べました。政府が私たち企業界との開かれた建設的な対話の仕組みを常に維持していることに感謝します。「ボトルネックの解消・資源の円滑化・発展の促進」という会議のテーマは、ベトナム政府が透明で競争力とイノベーション能力を備えた経済を構築し、発展の原動力を促進する決意を示しています。経済には依然として多くの不確実性がありますが、外国直接投資企業は引き続き投資を拡大し、国内サプライチェーンを強化し、技術と先進的な経営手法を移転するとともに、量と質の両面でより多くの雇用を創出しています。また、多くのプログラムと政策が実施され、多くの企業がベトナムで効率的に事業を行うため、同国への技術移転に信頼を寄せていることも認識しています。
以下、いくつかの優先事項を共有します。
第1に、政策の安定性と予測可能性を確保し、外国直接投資企業を国内経済の一部として認識する必要があります。また、企業界が方向性を示されていると感じられる制度と仕組み、適時に公布される規定、明確な実施指針が必要です。外国直接投資企業がベトナムの権限ある機関から投資登録証明書を取得した場合、国内企業と同様に事業を行える環境を整えるべきです。それにより、企業はグローバルな事業環境の中で、技術移転を継続し、現地調達率を高めるため、経営人材や主要専門家を主体的に採用できます。この問題における競争は、もはや国内だけに限定されず、国際市場での競争です。
第2に、政策執行の一貫性と効率を高める必要があります。政府は行政手続改革とデジタル転換において評価に値する多くの成果を挙げています。しかし実際には、省庁間で政策の実施が統一されておらず、地方によって適用方法が異なるため、企業は依然として多くの困難に直面しています。通関にはなお時間がかかり、付加価値税の還付も遅く、一部の工業団地では労働力が不足し、環境に関する一部の規定も複雑です。これは企業と政府の双方に利益をもたらすため、関係機関が引き続き点検することを強く望みます。
第3に、ベトナムが域内の先導国となるため、競争力を高める必要があります。ハイテク産業を引き続き発展させるには、部品や製品構成要素のサプライチェーンを強固に構築しなければなりません。そのため、政府には、産業高度化への支援、技術導入の促進、供給企業の育成、人材の質向上、国内企業と外国投資企業との連携強化に関する政策を引き続き実施するよう提案します。ベトナムで一つの団結したチームとして協力する精神が必要です。こうした取り組みにより、国内で創出される価値が増加し、グローバルサプライチェーンのエコシステムにおけるベトナムの地位も向上します。
私たちは、活力があり、革新的で、国際競争力を備えた経済を構築するという決議第10号に基づく政府のビジョンを支持します。外国投資企業は、真に透明で安定し、一貫して政策が執行される事業環境を望んでいます。それにより、企業は安心して投資し、ベトナムを優れた投資先にできます。私たちは、このビジョンを実現するため、政府と引き続き緊密に協力することを常に約束します。
ベトナム若手企業家協会のダン・ホン・アイン会長は、次の事項を提案しました。
第1に、企業からの要望への対応状況を追跡し、督促する仕組みを整備します。統一された窓口と電子システムを設け、進捗を公開し、担当機関と処理期限を明確にする必要があります。
第2に、土地、建設投資、消防、環境、融資、税務行政に関する一般的なボトルネックを、テーマ別に処理します。複数分野にまたがる問題については、作業部会、解決期限、連携手続を設け、企業が複数の機関へ個別に意見を求めなければならない状況をなくす必要があります。
第3に、キャッシュフロー、契約、注文、事業データに基づく融資を通じ、中小企業とスタートアップの資金アクセスを拡大します。金融機関の融資残高全体の1～2％程度を充てるなど、適切な資金枠を設けます。
第4に、各産業の特性に応じた安定的な土地賃貸料政策を点検します。例えば、各省・市、特にカインホア省の旧ニントゥアン地域にいる多くの会員企業では、土地賃貸料が2016～2020年の6億ドンから、2021～2025年には43億ドン、2026～2030年には208億ドンへ上昇しています。これは省と土地賃貸契約を締結した当初の35倍です。2025年には、土地賃貸料が企業の純売上高の50％を占めました。
協会は首相に対し、土地賃貸単価の算定方法、比率、算定周期を点検するよう指示することを要望します。特に観光・リゾート分野で、企業が事業を継続できないほど急激な調整を避ける必要があります。
第5に、国が支配権を保有していない株式会社化済み企業からの国有資本の撤退を加速します。具体的かつ公開された工程を設け、資源を解放するとともに、企業が事業発展へ主体的に投資できるようにする必要があります。
ハイフォン市人民委員会のドー・タイン・チュン委員長は、次のように述べました。ハイフォン市を代表し、「ボトルネックの解消・資源の円滑化・成長の促進」をテーマとする会議を開催した政府と首相に心から感謝します。これは、企業にとって利便性が高く、透明で効率的な投資・事業環境を構築するため、政府が企業と歩み、困難を共有し、強い決意を持っていることを示しています。この会議の開催は、ボトルネックを解消し、資源を円滑化し、2桁成長目標を達成するための新たな原動力を生み出すという、企業界に対する政府の深い関心を示しています。
ハイフォン市は、「企業の発展は市の発展であり、企業の成功は市の成功でもある」という考え方を一貫して持っています。そのため、市のすべての方針と政策は、企業とともに歩み、企業が投資、生産、事業、持続可能な発展を行うための最も有利な条件を整えることを目標としています。
これまでハイフォン市は、企業が直面する5つの主要なボトルネックの解消に注力してきました。
第1は、市内に投資する企業のプロジェクトに必要な再定住です。市は計画策定と資金配分の段階から、再定住地区を先行して整備し、企業からの投資資金も動員してきました。住民の移転と一体的な再定住インフラの整備後、利用可能な土地を確保し、企業へ最も早く用地を引き渡すことが目的です。
第2は、企業が可能な限り迅速に土地へアクセスできる権利を拡大することです。特に、困難の解消、商業住宅や社会住宅へのアクセスに関する試行政策、最近では賃貸住宅政策の実施に重点を置いています。
第3は、労働者向け住宅政策の実施です。社会住宅への投資に加え、市は工業団地内で、投資家による労働者向け宿泊施設や診療所の建設に投資し、条件を整えることに注力しています。これにより、労働者が工場で働きながら早期に生活を安定させ、安心して勤務できるよう困難を解消します。併せて、教育、特に社会保障に関する政策も支援します。生後6カ月以上の幼児の保育から、授業料の免除・軽減、教科書支援、工業団地や経済区内に適切な学習拠点を設ける政策まで含まれます。
第4は、地方自治体による調整の役割です。市は各局に対し、市人民委員会とともに、企業が直面し、自力では解決できない困難を日常的かつ直ちに解決するよう指示しています。具体的には、人材と労働力の確保、行政手続に関する問題の解決、治安と秩序を確保するための公安機関との連携などです。市は、企業の障害を解消するため、これらの業務を日常的に迅速かつ簡潔に実施し、緊密に連携しています。
第5は、人材育成です。現在、市は高度人材を育成するため、複数の取り組みを実施しています。企業内での「現場研修生」プログラム、大学や短期大学を通じた研修・交流支援、技術者と高度技能労働者の育成などがあります。
ハイフォン市は、企業とともに歩み、困難を解消するために全力を尽くします。特に、投資・事業の過程で企業と主体的に連携し、企業の成功を市の成功と捉える観点から、障害を解消すると同時に企業を支援します。
ホアン・タイン・トゥン司法相は、次のように述べました。投資・事業環境を引き続き改善し、資源を円滑化し、2桁成長目標を実現するため、制度の構築・整備および法執行に関する主要成果と、今後の対策・任務についてさらに説明します。
制度整備という戦略的突破口を実現するため、第16期国会の任期開始から現在まで、政府の強力な指示の下、法整備は緊急性と革新性を持って進められ、多くの前向きな成果を達成しました。主に次の2点に表れています。
第1は、立法件数と進捗の飛躍的な向上です。
政府は2026年の立法計画に44件の法案を追加するよう提案し、さらに多くの案件の追加を提案しています。第16期国会第1回会議だけでも、9本の法律と5本の決議が可決されました。今年末の第2回会議では、投資環境に直接影響し、適用範囲の広い文書を中心に、約40件の法律案と決議案が審議・可決される見込みです。特に上半期には、政府と各省が詳細規定文書の策定と適時公布を強力に指示し、計225件を公布しました。前年同期の1.9倍であり、施行指針の未公布を完全に解消する努力を示しています。
第2は、立法思考における重要な転換です。
個別の文書をそれぞれ改正する方法から、土地、投資、不動産事業、住宅、金融、税制、デジタル転換、データなどの主要分野を一体的かつ包括的に点検・改正する方法へ転換しました。法令体系の総点検とこのアプローチは、安定し、予測しやすい法的エコシステムを構築し、企業のリスクと法令順守コストを軽減することで、企業が安心して投資できるようにすることを目的としています。
また政府は、長期間停滞しているプロジェクトを完全に解決し、土地、資産、経済に関する違反を処理するための特別な制度・政策に関する決議案を国会へ提出しています。法整備の考え方では、発展を促進する方向性を徹底し、不正な利益を得るための汚職行為と、私益を目的とせず公共の利益のために実施過程で生じた誤りを明確に区別します。違反した組織・個人の責任追及と、停滞している資源の円滑化を分離します。特に、民事・経済関係を刑事事件化しません。これにより規律を維持するだけでなく、ベトナムの法的安全性に対する投資家の信頼も強化します。
行政手続と投資・事業条件の改革について、政府は各分野における行政手続と投資・事業条件を削減・簡素化する11本の決議を公布しました。達成した成果は、党中央委員会決議第18-NQ/TW号で示された要件を上回っています。
前向きな成果がある一方で、企業活動を困難にするボトルネックが残っていることも率直に認識しています。一部の規定には重複があり、詳細規定文書の公布が遅れ、適用時に混乱が生じています。一部のケースでは政策対応の仕組みが遅く、追加書類の要求という形で隠れた「追加許可」が依然として存在します。機関間のデータ連携も十分に円滑ではなく、企業は同じ情報を何度も申告しなければなりません。特に、一部公務員の「誤りや責任を恐れる」心理が実際に存在し、書類処理の進捗と企業の信頼に影響しています。これらは今後、集中的に解決すべき問題です。
企業と引き続き歩むため、司法省は次の5つの重点対策群を定めています。
法整備の手続を、より専門的で透明な方向へ引き続き刷新します。政策の初期段階から企業界との協議を強化します。新たな政策について合理的な移行工程を設け、企業の事業計画を混乱させる急激な変更を最大限抑制します。法整備業務に対するKPI評価の試行制度を効果的に実施します。
政策審査の質を高めます。真に必要でない行政手続や許可を発生させる規定は、断固として公布しません。すべての文書案について、実行可能性と企業への実際の影響を慎重に評価します。
法執行のボトルネックの解消に注力します。司法省は政府に対し、各省庁と地方自治体における法執行の指導・検査を強化するよう助言します。詳細規定文書を適時に策定・公布する際の規律を強化します。政策へ迅速に対応する仕組みを構築し、企業からの要望への対応結果を公開します。文書と実生活との距離を縮めることが目標です。
デジタル転換と行政手続改革を引き続き強力に推進します。手続のデジタル化と国家機関間での共通データ共有を厳格に実施し、システムやデータベースに既に存在する情報を企業に再提出させないようにします。
規律と発展の調和を図る違反処理制度を整備します。結果の是正措置を優先し、責任を個人ごとに明確化することで、企業が違反を是正した後、早期に活動を再開できる条件を整えます。
ファム・ドゥック・アン・ベトナム国家銀行総裁は、次のように述べました。ベトコムバンクが述べた融資や保証などのコストに関する問題について、国内銀行も資金調達のために海外から借り入れなければならないため、当然コストは増加します。特別な政策を設ける場合、ベトナム企業同士が直接協議して制度を構築し、ベトナム国家銀行も検討のためその過程に参加できます。
ベトコムバンクは多くの問題を挙げました。これまでベトナム国家銀行は、資金需要が非常に高い一方、経済全体の資金調達余力が限られているため、金利政策の運営にかなり苦労してきました。経済成長と融資拡大に注力しているため、資金が不足すれば金利が上昇するのは当然です。預金金利が上昇すれば貸出金利も上昇し、生産・事業を行う企業へ直接影響します。
そのため、ベトナム国家銀行はこれまで圧力の軽減に努め、銀行同士が預金獲得競争を行わず、適切な貸出金利を維持する方針を確認しています。
国外からの資金調達については、ベトナム国家銀行が検討しており、必ず関与する必要があります。財政省もこれを基礎とし、経済の資金需要を踏まえ、ベトナム国家銀行と調整しながら実施します。
外貨融資について、ベトナム国家銀行は一部の対象への適用を検討しています。投資に使用するための輸入であれば、外貨融資を検討できます。今後、対象範囲を拡大し、この制度を導入できるかについても検討しています。
現在の銀行資金について、短期資金が80％を占め、中長期資金は20％しかありません。銀行の資金構成は依然として短期融資が中心ですが、実際には企業の中長期資金需要が非常に大きくなっています。運営において、各金融機関は自らの安全性を管理する責任があります。企業を支援すると同時に、システムの安全性を確保しなければなりません。
企業が公募債または私募債を発行する際の担保資産引受政策についても、政府へ報告しており、今後、金融機関法改正・補足法の条項の一つに盛り込む予定です。商業銀行が、社債発行のための資産管理サービスを選択して実施できる権限を付与します。これが資本市場の発展を促す一つの手段となり、企業の中長期資金需要の負担を軽減することを期待しています。
チン・ベト・フン農業環境相は、次のように述べました。農業環境省は、行政改革の推進が、国内企業と外国直接投資企業の双方にとって、ベトナムにおける投資と発展の過程で直面する障害、停滞、妨げ、圧力を軽減し、企業と経営者を確実に支援すると認識しています。
本日の会議で、農業環境分野は、同分野の責任および他の省庁との連携責任に関する15件の意見を受け取りました。これらを受け止め、首相に十分な説明報告を提出するとともに、本会議で意見を述べた企業、企業団体、経営者へ送付します。また、政府と首相の指示の精神に従い、農業環境分野の指導・運営への貢献、ひいては国全体の成長への貢献につながる、より多くの意見を引き続き受けたいと考えています。
第3種、第2種、第4種鉱物については、権限を省レベルへ委譲しています。現在、一般的な建設資材と盛土資材についても権限を委譲しており、手続はほぼ完全に削減され、計画の公表もほぼ不要で、競売もありません。第1種鉱物についても、省に残る行政手続は従来の3分の1だけです。
採掘場で採掘を行う際には、土地利用計画および各種採掘場の計画を順守しなければなりません。計画対象外のものを除き、探査を実施する必要があります。
例えば、盛土用土、砂利、特に河床の砂利について、環境を保護せずに浚渫や採掘を緩和すれば、非常に大きな影響が生じます。採掘による予算収入はわずかですが、支出は非常に大きくなり、自然災害も極めて複雑化します。
土地が交付されたものの国が地価を算定していない間も、企業が毎年3.6％の追加額を支払わなければならないという要望について、農業環境省は、直接実施する財政省と連携しています。今後、方向性を示し、土地法と一体的に改正します。
地価の算定についても法律で方向性が示されています。基本的な地価算定方法は、地価表を作成し、係数を乗じる方式です。現在の4つの算定方法の大半は削減され、残余法や比較法なども見直されています。
環境分野については、現在100％が地方自治体の管理下にあります。首相は地方にまだ障害があると指摘しましたが、運用開始直後であるため、地方自治体が手続に習熟するには数カ月必要な可能性があります。活動過程で困難、障害、停滞、妨げに直面している地方自治体に対し、省はいつでも専門家チームを派遣して支援します。
チュオン・タイン・ホアイ商工次官は、次のように述べました。企業からの要望は、主に産業・商業分野の資源を解放するための制度上の突破口に関するものです。商工省によると、現在のボトルネックは行政手続だけでなく、管理方法にも関係しています。商工分野の多くの領域、例えば産業やエネルギーでは、国家機関が依然として投資、生産、事業の過程へ深く関与しています。一方、企業にはより多くの自主権が必要であり、投資活動を行うため、より安定し、透明で、予測可能な投資環境が必要です。
今後、商工省は電力法、石油・ガス法、産業関連法などの改正に注力します。制度、計画、標準、技術基準、成果管理などの核心的な内容に集中します。一方、投資、建設、技術選定、生産体制、企業管理に関する事項は、企業が主体的に決定し、法律に対して全面的に責任を負うようにする必要があります。
原則として、商工省は電力プロジェクトの計画、標準、技術基準、成果のみを管理します。基本設計や技術設計の審査、工業・建設プロジェクトの工事品質については、企業が責任を負うべきだと考えています。
商工省によると、管理方法を変更すれば、法令順守コストが削減され、プロジェクトの実施期間も短縮されます。
電気料金制度に関する要望について、国の発展に必要なエネルギーを確保すると同時に、合理的なコストを維持しなければなりません。この2つを同時に順守し、国家のエネルギー自立性を高める必要があります。企業が提案した制度を研究し、検討・採用した上で、関連法を整備します。
企業界には、引き続き技術革新、経営能力の向上、連携強化、人材育成を進め、グローバルバリューチェーンへより深く主体的に参加していただきたいです。
特に、国が企業により多くの自主権を付与する場合、企業も実行能力を高め、投資効果、製品品質、競争力について法律上の責任を十分に負わなければなりません。
商工省は、制度上のボトルネックを解消する目的は、資源を解放・円滑化し、経済の自立性と自強力を高めることだと認識しています。最終的な目標は、近代的な産業を構築し、重点産業を自ら掌握し、発展に必要なエネルギーを確保するとともに、国家競争力を高め、新たな段階における迅速で持続可能な発展の原動力を生み出すことです。
チャン・ホン・ミン建設相は、次のように述べました。地区計画の縮尺2000分の1および詳細計画の縮尺500分の1を変更する手続について、現行法には非常に具体的な規定と指針があります。2025年都市・農村計画法では、権限ある機関が投資プロジェクトを承認し、投資方針を変更した場合に、計画変更を行います。これは、土地利用計画、空間構成、プロジェクト区域内のインフラに影響を与える変更に関係します。
手続改革については、法律第144/2025/QH15号（都市・農村計画法の一部条項を改正・補足する法律）により、都市・農村計画の策定、審査、承認手続が改正・補足され、行政手続の削減と手続期間の短縮が図られています。特に、地区計画の策定・変更・承認については、プロジェクト実施をより円滑にするため、省レベル計画および都市総合計画の変更と同時に実施します。
一方、500分の1詳細計画は、具体的な場所や区域でプロジェクトを実施するための計画であるため、地区計画や総合計画と同時に進めることはできず、別途実施しなければなりません。
石炭灰やスラグを建設資材として使用するための指針については、環境保護法および政令第209/2026/NĐ-CP号により、廃棄物由来材料の使用が明確に規定されています。現在、石炭灰やスラグを建設資材の原料として使用するための技術基準と標準体系は十分に整備されています。
建設省も、石炭灰やスラグを建設資材の製造原料や盛土材として使用するための技術基準、標準、指針をすべて公布しており、工業団地の固形廃棄物を再利用するための基盤を整えています。
未利用の再定住住宅および商業住宅の賃貸利用拡大について、政令第95/2024/NĐ-CP号に基づき、再定住用住宅を社会住宅へ転換すること、または競売に付すことに関する意見を受け止めます。建設省は、2023年住宅法における住宅用途の転換について改正・補足を検討するよう、権限ある機関へ提出します。
追加情報として、昨日7月17日午後6時時点で、全国に残る商業用不動産、すなわち50年間の賃貸形態に属する各種住宅は2万2,300戸あります。今後、天然資源環境省に対し、土地手続上の障害を解消するよう求めます。住宅法および改正土地法と併せて、現在まで残っている不動産システム全体のボトルネックを解消するための対応方針が必要です。
価格公表制度と建設基準について、建設省はこれまで非常に積極的に対応し、企業と問題を共有してきました。しかし、価格公表は各地方財政局の責任です。国家管理機関として、私たちは建設分野のすべての業種を対象とする新たな1万6,600件の基準を完成させ、情報システムへ掲載しました。また、あらゆる鉄道システムの単価を作成するため、さらに1万4,200件の基準を追加しました。
レ・ホアイ・チュン外相は、次のように述べました。本日の会議は非常に重要な意味を持ちますが、国内企業同士の連携や、海外市場への参画に関する内容が欠けていると感じています。これは、現在、ベトナム企業がますます大規模に、多様な分野で、より深く参画し、海外での投資や貿易の形態にも一層主体的に取り組んでいるという実態を十分に反映していません。
もう一つの重要な点は、現在、国際統合を恒常的な重点課題と位置付けていることです。党と国家の指導部は、パートナーとの会談や今後の制度・政策において、企業に有利な条件を整えることを非常に重視しています。
第2に、困難はあるものの、今後は有利な条件も整います。国家の政策に加え、企業にとっては、良好で信頼できる関係があります。政府も、あらゆる分野と、投資・貿易協力におけるあらゆる企業形態へ参加できる条件を整えています。世界でサプライチェーンや技術が再編されている中、すべての国がこのような参画条件を得られるわけではなく、これは非常に大きな利点です。
実務上の事項をいくつか提案します。
第1に、各グループと企業についてです。現在、外務省、在外代表機関、各省庁は、案件ごとに企業とともに対応しています。企業には、在外代表機関と協議する際、対象市場、パートナー、プロジェクト、期待する成果を明確にした具体的な要望を提出するよう提案します。
第2に、問題が発生した場合、企業は能力資料、法務情報、財務情報、進捗、処理が必要な障害を十分に提供する必要があります。対応に必要な情報が非常に簡略だと、処理は困難です。首相や各級指導者への介入を求める企業であっても、提供される情報が少なく、時には遅いことがあります。
第3に、連携が成立した後、企業は最後まで実施するための資源を主体的に配置する必要があります。一部の企業しか実行しておらず、多くの企業は連携後の状況について報告していません。実際、相手国企業から、面談と合意の後に連絡が途絶えたとの指摘が多くあります。
第4に、企業は個別に行動するのではなく、業界団体やグループなどの共通窓口を活用するよう努める必要があります。
第5に、要望を広範囲に分散させず、重点を正しく特定する必要があります。
私たちは今後も、情報、政治面、連携の仕組みを支援します。今後、在外代表機関、各省庁、各協会の間で意見交換する仕組みを強化します。各協会にも積極的な参加を期待します。
同時に、各省庁とともに、企業の海外貿易情勢、規定、法令、投資に関する情報システムを高度化します。
最後に、約束の履行について、企業には約束の実行を重視するよう求めます。これは政府指導部にとって非常に重要な問題です。今後、VCCIと協議し、企業が締結した覚書の履行状況を評価する予定です。現在、2021年以降の国際的な約束の履行状況を評価しており、今後は企業も評価対象になると考えられます。政治局の指示により、特に首脳級訪問の際、実質を伴わない覚書の締結は奨励しません。
ベトナム商工連盟のホー・シー・フン会頭は、次のように述べました。国内外のグループ、企業、協会から、具体的な地域における具体的な問題について約900件の意見が寄せられました。VCCIはこれを10分野、53の障害群に整理し、財政省が取りまとめています。
本会議では、現在企業が特に懸念している5つの問題を追加で強調します。
第1に、制度の不確実性が目に見えないものの非常に大きなコストとなっています。最も多く指摘されたボトルネックは、旧文書が廃止された後、代替文書が発効するまでに生じる法的空白です。同時に、法令が頻繁に変更される一方、円滑な移行措置が不足しています。そのため企業は、旧規定を順守すれば障害に直面し、順守しなければ違反と見なされ、意図せず非常に大きな法的リスクを負う状況に陥っています。
第2に、資金繰りが多くの段階で停滞しており、特に税還付が問題です。財政省の報告では処理済みとされていますが、一部の企業は、特に仕入れ段階の付加価値税が事実上凍結され、依然として非常に困難な状況にあります。多くの企業は取引先が逃亡した被害者であるにもかかわらず、取引自体は実在するのに税還付権を一時停止されています。仕入れインボイスがないため、現在も処理が保留されています。
第3に、事前検査の考え方と法令順守コストが依然として企業へ重くのしかかっています。例えば、国際基準を満たした食品であっても、高リスク群と同様に管理され、費用と遅延が生じています。輸入化学品も、許可がないため港で停滞していますが、実際には国家シングルウインドーの障害によるもので、大きな保管費用が発生しています。
第4に、法令間の連携不足と重複により、終わりのない手続の循環が生じています。具体的なプロジェクトでは、投資方針、計画、土地、建設、環境について、統一窓口がないまま並行して申請しなければなりません。デジタル転換も一部では最終的な成果に至っておらず、紙の書類も並行して提出するよう求められています。
第5に、イノベーションのための資源も実際には十分に円滑化されておらず、実質的にリスクを受け入れる仕組みが不足しています。融資は依然として不動産担保に基づいています。銀行には、企業の事業活動と投資に寄り添うことを期待します。
VCCIの報告で示した53のボトルネックは、一つの点に集約できます。資源を円滑化することは可能ですが、全体的な成果の効率は依然として高くなく、不確実性に伴うコストによって損なわれています。
企業界は、各省庁の前向きな姿勢と迅速な対応を高く評価しています。VCCIが取りまとめた53件の要望のうち、51件について各省庁から回答がありました。
しかし、回答を検討した結果、VCCIは次の3つの主要問題を指摘します。
第1に、多くの回答は法律や規定の説明にとどまっていますが、約900件の具体的な問題の相当部分は、障害が政策ではなく実施段階にあることを示しています。典型例は紙書類の並行提出です。財政省の報告でも率直に認めているとおり、法律上の要求ではなく、一部の受付機関における業務執行が原因です。これは、各省庁と地方自治体がさらに関心を払うべき重大な問題です。政策が正しいにもかかわらず、実施によって企業が苦しみ、困難に直面している場合、この点について過度に多くの文書を公布すべきではありません。
第2に、17件の要望については、受け止め、研究し、検討するという段階にとどまっています。企業にとって受け止めることは必要ですが、それは最終的な成果ではありません。多くの企業は、工程と期限に関する約束を求めています。
第3に、複数省庁にまたがる問題について、各省は自らの権限範囲だけを回答しています。しかし、企業は省庁間の断片的な回答を自らつなぎ合わせなければならず、その間で行き詰まっています。これは非常に明確な実務上の問題です。
これを踏まえ、VCCIは障害解消に向け、次の3つの対策群へ集中するよう提案します。
第1に、政策改正だけにとどまらず、下位レベルでの実施を確保し、工程と明確な成果を設ける必要があります。具体的には、各省庁と地方自治体が、受付レベルの行政機関における実施状況を測定する仕組みを設けるよう提案します。企業満足度指標、直接の意見受付窓口、執行担当者への制裁を含めます。これが下位レベルの実施状況を評価する基盤となります。
VCCIは現在、一部の地方自治体と連携してDDCI指標を導入しています。これは各局の下位レベルにおける実施状況を評価する指標です。その結果、企業界の満足度と成長が向上しています。
第2に、財政省が取りまとめた53の各要望について、主管機関、責任者、期限、変化を測定できる成果をそれぞれ設定する必要があります。VCCIはこの方向で実施するよう提案します。
第3に、複数の業種や分野に関係する障害を一体的に解決します。これは最も困難な問題群であり、投資法、土地法、計画、建設、環境などに関係し、省庁間の重複もあります。VCCIは、各問題について唯一の主管機関を定め、「一つの窓口、一つの手続、一つの企業向け成果」という原則に基づき、最終結果まで一貫して対応することを望みます。
障害解消に関する3つの対策群に加え、VCCIは成長に関する2つの対策群も提案します。
第1に、特に現在の状況では、輸出手続の障害解消や、自由貿易協定を通じた市場拡大による輸出支援など、企業の需要を創出する取り組みが必要です。
第2に、実質的な連携を生み出す仕組みが必要です。現在、連携制度は存在し、政策自体も誤っていませんが、この連携を十分に支援できていません。
関連者間取引の法人所得税管理に関する政令第132号について、現在のように厳格に管理し、企業間の連携がなければ、実施は不可能であり、困難地域への支援もできません。
企業、特に大規模グループである国有企業は、大口購入者、大きな「ワシ」としての役割を発揮しなければなりません。外国直接投資企業は現地調達を約束し、ベトナム民間企業は自らのサプライチェーンへ主体的に参加しなければなりません。VCCIは、橋渡し役と政策策定への参画、実施段階の透明化において、より良い役割を果たすことを約束します。
困難の把握と解消から、発展を創出する基盤の整備へ
会議の締めくくりに、レ・ミン・フン首相は、ベトナム企業界の高い責任感を示す、熱意にあふれ建設的な多くの意見を高く評価しました。企業界は自社の発展目標だけでなく、国全体の利益についても深く考えています。
集計によると、困難、障害、要望は53のグループに分けられますが、完全に解決された要望はまだ少数です。首相は、各省庁と地方自治体に対し、権限の範囲内にあり、法的根拠が十分にある事項を直ちに完全解決するよう求めました。制度や政策の改正が必要な問題、または権限を超える問題については、対応案を提案し、可能な限り早く権限ある機関へ報告しなければなりません。
首相は、企業からの要望に対するすべての回答を公開すると明言しました。これらは政府電子情報ポータル、財政省、司法省、VCCIの電子情報ポータルに掲載され、企業界と国民が、要望が十分に処理されたか、企業の要請に応えているかを評価できるようにします。
首相は、「企業が質問すると、省庁が『この法律、この政令、この通達のこの条項、この項に従い、企業は法令に基づいて実施してください』と回答する状況が依然としてあります。この方法も悪くありませんが、効果が十分ではなく、最後まで対応できていません。公開は、監督と効果の評価を同時に行うための最良の方法です。省庁と地方自治体は、もはや一般的な回答だけでは済まされず、最後まで処理する自らの責任も認識することになります」と述べました。
十分に解決されていない要望について、VCCIは引き続き取りまとめ、企業の正当な権利を確保するため、各省庁と政府機関へ送付します。VCCIは、毎月定期的に、または必要に応じて臨時に企業の要望を取りまとめ、各省庁と政府機関へ送付し、適時処理する仕組みを構築します。政府官房は、企業の要望への対応を毎月の政府定例会議の議題へ追加します。
首相は、中小企業の発展、エネルギー・電力プロジェクト、特に風力発電と太陽光発電、観光、建設資材に関する内容を含む、企業からの意見と要望を高く評価しました。
首相は、「政府はこれらすべての問題に困難があることを認識しており、対応を指示しています。最も重要なのは、法令が明確で透明であり、統一的に理解され、省庁から地方自治体まで一体的に実施されることです」と述べ、「企業とともに歩みます。成長を実現できるかどうかは、企業の努力にかかっています」と強調しました。
これまでの成果について、首相は、国有、民間、外国直接投資の3つの企業部門すべてが力強く発展し、前向きな変化を遂げたと評価しました。
2026年6月末までの累計で、全国には100万社を超える活動中の企業があり、登録資本金の総額は3京ドンを超えています。GDPの60％以上に貢献し、1,760万人以上を雇用しています。企業界は経済発展の主要な力としての地位を確立し、国家予算歳入全体の55％を担い、社会保障を確保し、国家競争力を高めています。
これらの成果は重要な基盤です。しかし、2桁の経済成長目標を実現するには、より強力な突破口が必要です。特に、中核企業とハイテク企業がイノベーション、デジタル転換、グリーン転換を先導し、新たな生産性、新たな付加価値、経済の新たな飛躍力を生み出す役割を発揮する必要があります。
成果の一方で、次のような問題と制約も残っています。第1に、国有企業では、生産・事業効率が潜在力に見合っておらず、投資の進捗が遅く、民間企業および外国投資企業との連携も限定的です。第2に、民間企業の大半は中小企業であり、資本力、経営能力、技術力、国内外のバリューチェーンへの参画能力が限られています。第3に、外国直接投資企業では、国内連携が弱く、技術移転と現地調達率も高くありません。第4に、事業環境には、法律や制度だけでなく、省庁や地方自治体の実施段階にも多くの障壁があります。資本、労働、科学技術の各市場も、企業の需要を満たしていません。第5に、企業は制度整備へ主体的かつ積極的に貢献しておらず、一部企業では法令順守の意識も高くありません。
首相は、政府が企業の発展を促進し、生産・事業活動を支援することを国家戦略上の要請と位置付けていると明言しました。すべての方針と政策は、開かれ、安定し、透明な投資・事業環境の形成を目指さなければなりません。事業の自由と資源への平等なアクセスを保障し、イノベーション、デジタル転換、グリーン転換、企業競争力の向上を奨励します。
首相はまた、会議の核心的な精神について、困難の把握と解消から、発展を創出する基盤の整備へ大きく転換すること、対話から断固たる行動へ、約束から実質的で具体的な成果へ移行することだと強調しました。担当先と期限を明確にし、すべてを持続可能な2桁経済成長目標の実現へ向けます。
首相は、「制度がもはやボトルネックではなくなったとしても、発展をさらに力強く創出する基盤としての制度は、今後も引き続き整備しなければなりません」と述べました。
首相は、各業界、各級機関、地方自治体に対し、「迅速・断固・効果的・責任回避をしない・責任転嫁をしない」という精神で行動するよう求めました。最終的な成果は、所要時間と法令順守コストの削減、国の事業環境に対する企業の信頼向上を通じ、企業が明確に実感できるものでなければならず、成長へ直接かつ実質的に貢献しなければなりません。
政府、省庁、地方自治体に対する6つの任務群
以上の精神を実現するため、首相は各任務群を断固として実施するよう求めました。
政府、各省庁、地方自治体に対し、首相は第1に、障害解消、制度の構築・整備、行政手続のより実質的かつ強力な改革へ引き続き集中するよう求めました。これは今後の発展創出の基盤です。
各省は法案を早急に完成させ、2026年中の国会会期へ提出します。特に、刑法、刑事訴訟法、投資法の一部条項を改正・補足する法律、税関法の一部条項を改正・補足する法律、ベトナム国家銀行法の一部条項を改正・補足する法律、マネーロンダリング防止法、金融機関法、不動産事業法改正案、土地法改正案、住宅法改正案、都市開発法、中小企業発展法、税関連改正法、電力法、石油・ガス法、入札法、競売法です。
首相は一部の留意事項として、政令や通達による指針を必要とする法案については、その指針案も同時に提出し、企業と国民が意見を寄せられるよう公開することを政府が求めていると述べました。
併せて各省庁は、経過措置に関する規定を十分に整備することへ特に留意する必要があります。関係機関が指針を適時に公布できない場合、新たな文書が公布されるまで現行規定を引き続き適用し、法的空白や、企業がどの規定に従えばよいか分からない状況を生じさせてはなりません。
また、各省庁が企業の障害を処理する際には、当該企業への通知だけでなく、他のすべての省庁と34の省・市にも送付する必要があります。将来、同様の問題が発生した際、企業が別の地方自治体や省庁で再び困難に直面しないようにするためです。首相は、「このように刷新できる方法は数多くあり、企業と各級行政機関の時間と労力を大幅に節約できます」と強調しました。
併せて、各省庁と地方自治体は、投資、土地、計画、建設、環境、入札、税務、税関、専門検査に関する規定を早急かつ全面的に点検します。権限内の障害を主体的かつ直ちに処理し、重複規定、不合理な行政手続、異なる解釈、責任回避の姿勢を断固として終わらせます。司法省、財政省、地方自治体、VCCIは実施過程で極めて緊密に連携し、科学技術と人工知能の活用を進め、点検と処理を行わなければなりません。
首相は、現行の公共投資法と国家予算法の重複を例に挙げ、両法を統合することで、「今後は手続を一つにし、非常に公開性と透明性の高い手続にすれば、各省も実施しやすく、地方自治体も統一的に理解できます」と述べました。
同時に、行政手続と投資・事業条件の削減に関する政府の11本の決議に基づき、実質的な行政手続改革を推進しなければなりません。条件を満たす分野では事前検査から事後検査へ大きく転換し、デジタル化とデータ連携を加速します。各機関の責任者は直接指揮し、書類の期限超過や規定外の手続が発生した場合、個人責任を負わなければなりません。
首相は、これは継続的な過程であり、司法省が門番としての役割を果たし、検査と監督を強化すると明言しました。各省庁は手続と条件を削減しますが、標準や技術基準の中へ別の条件を組み込んではなりません。そのような問題が発生した場合、各省の大臣と司法省も責任を負わなければなりません。VCCIは企業の意見に十分耳を傾け、適時伝達する必要があります。
第2に、資本、土地、投資の資源を円滑化し、生産・事業の資金繰りを確保します。
財政省と関係省庁は、資本市場と社債市場を引き続き健全に発展させ、長期資金調達手段として国内資本市場の発展を優先します。2026年7月中に、ベトナム金融市場の包括的改革案を早急に完成させ、首相へ提出して公布します。ホーチミン市とダナン市の国際金融センターの活動を促進します。
財政省と地方自治体は、土地、用地解放、投資手続に関する障害を完全に解消することへ集中します。実施が遅延・長期化しているプロジェクトを早急に点検、分類し、法令に従って完全に処理します。土地、資産、資源の浪費を継続させてはならず、重要なのは実際に実施して最終成果を出すことです。同時に、各省庁と投資主体は、税還付、公共投資資金の精算、国家の支払い義務を適時処理し、行政機関の遅延によって企業資金が占有される状況を防ぎます。国が具体的な地価を決定していない期間について、土地使用者に毎年3.6％の追加金を納付させる規定や、労働許可証、査証などに関する企業の要望も処理します。
ベトナム国家銀行は、主体的かつ柔軟に金融政策を運営し、インフレを適切に管理してマクロ経済を安定させます。企業の融資アクセスを拡大し、金融機関の融資成長枠を柔軟に運営します。銀行システムのさらなる近代化、脆弱な金融機関の処理、企業、特に中小企業の資金アクセス強化に関する案を完成させ、7月中に政府へ提出します。
第3に、企業のコストを削減し、市場を拡大し、経済の競争力を高めます。
各省庁は、物流費、専門検査、不要な法令順守コストの点検と削減を継続します。リスク管理を実施し、重複検査を削減し、生産・事業、輸出入活動へ最大限の利便性を提供します。すべての新政策は、企業のコストと競争力への影響を十分に評価し、法令順守負担の追加を最大限抑制しなければなりません。財政省、司法省、VCCIは、法令順守コスト削減の実質的な効果を日常的に連携して評価します。
商工省は貿易促進活動の刷新を主導し、自由貿易協定を効果的に活用します。企業の市場拡大とグローバルサプライチェーンへのより深い参画を支援します。促進活動の効果は、契約、注文、ベトナム企業の実際の市場占有率によって測定します。外務省は大使への指示を強化し、商工省は各商務部への指示を強化して、この業務の効果を高めます。各市場と商品を継続的に追跡し、KPIによって効果を評価しなければなりません。
商工省は、承認済みの2026～2030年国際市場進出プログラムを効果的に実施します。また、「ベトナム人はベトナム製品を使用する」プログラムを早急に提案し、2026年7月中に権限ある機関へ提出します。
第4に、イノベーションとデジタル転換を促進し、人材を育成し、強力なベトナム企業群を構築します。
科学技術省は、イノベーション、科学技術、人工知能、デジタル転換、グリーン転換を促進する制度と政策の整備を主導します。企業による研究開発と新技術の導入を奨励します。特に、各重要業界・分野における先導企業の役割を特定し、発揮させる必要があります。これらを中核的な力とし、新技術、人工知能、全面的なデジタル転換の研究・導入を先導させ、イノベーション・エコシステム、デジタルバリューチェーン、国家・地域イノベーションセンターを形成します。研究機関、大学、企業、各省庁、地方自治体の緊密かつ効果的な連携を強化し、大規模な課題を解決して戦略技術を発展させます。
各省庁と地方自治体は、企業の需要と結び付いた高度人材の育成に集中します。教育機関、研究機関、企業の連携を促進し、企業による経営能力向上、技術革新、デジタル転換を支援します。
民間企業発展プログラムと中小企業支援を引き続き効果的に実施し、個人事業者の企業化を奨励し、1人企業の発展を支援します。地域・国際競争力を持つ大規模企業が多数形成される条件を整えます。
各省庁と地方自治体には、科学技術、イノベーション、デジタル転換発展中央指導委員会による、政治システム内のデジタル転換のボトルネックを処理する100日行動計画を、期限どおりかつ効果的に完了するよう求めます。
第5に、各企業部門の役割を発揮し、実質的な連携を強化します。
国有企業は、重要かつ戦略的な業界・分野で先導的な役割を果たし、投資、技術革新、デジタル転換、インフラ整備、国内企業向け市場創出を先導しなければなりません。国有グループと総公社は、デジタル転換とイノベーションを真に先導する企業にならなければなりません。財政省は、国有企業と国有資本保有企業の再編案を早急に完成させ、株式会社化を推進し、2026年8月中に権限ある機関へ報告します。また、SCIC再編案も報告します。商工省は、競争的な電力市場に適合するベトナム電力グループ再編案を作成し、2026年第3四半期中に報告します。
民間企業は経済の重要な原動力とならなければならず、中小企業を含め、資源、投資機会、入札、公共調達への平等なアクセス条件を整えます。大手民間企業とハイテク企業は、デジタル転換とイノベーションを先導し、中小企業を支援するエコシステムを構築する役割を発揮する必要があります。2026年7月中に、財政省は中小企業発展法改正案を政府へ提出します。農業環境省は、グリーンプロジェクト、循環基準を満たすプロジェクトの判定、および環境・社会・ガバナンス基準枠の適用に関する決定を首相へ提出します。
外国投資の誘致は、量から質へ大きく転換しなければなりません。投資優遇措置を技術移転、人材育成、現地調達率、ベトナム企業のサプライチェーン参画促進と結び付けます。財政省は、外国投資経済に関する決議第10-NQ/TW号を実施する行動計画を、2026年7月中に権限ある機関へ提出し、公布を求めます。
各省庁は、協力プログラム、プロジェクト、契約、具体的な注文を通じ、企業3部門の実質的な連携制度を早急に構築・実施します。連携成果、現地調達率、国内で創出された付加価値を効果測定の尺度とし、奨励・優遇政策の基準とします。
第6に、実施組織の実効性と行政規律を高めます。
首相によると、これまで党中央委員会、政治局、国会、政府は、基本的なボトルネックを解消し、行政手続と事業条件を大規模に削減するための方針、制度、政策をおおむね十分に公布しています。そのため今後は、発展を創出する制度の整備と実施業務へ集中する必要があります。
首相は、各大臣、省級機関の長、省・市人民委員会委員長に対し、割り当てられた任務の実施結果について、自ら直接指揮・検査し、首相と政府に対して個人責任を負うよう求めました。法律に明確な規定がある問題について、責任を転嫁・回避したり、指針を待ったりしてはなりません。
首相は、権限ある機関と政府が、業務成果に基づき、権限の範囲内で一部の職員配置を再編し、変更すると述べました。
各機関は国民と企業をサービスの中心に据えなければなりません。権限を委譲・分権する一方で、実施を督促、検査、監督し、企業へ困難を与えないようにする必要があります。
企業界、各企業団体、VCCIに対し、首相は、政府が企業界を信頼できるパートナーであり、国の発展事業を先導する力と位置付けていると明言しました。
首相は企業に対し、自主・自立とイノベーションの精神を発揮するよう求めました。経営能力、技術、製品品質、資本利用効率、競争力を主体的に高め、法律を厳格に順守し、社会的責任を高め、環境を保護し、企業文化を構築します。国内外の生産連携、サプライチェーン、バリューチェーンへ主体的に参加し、国内の原材料、部品、サービス、技術を優先的に使用します。
国有企業、特に大規模グループと総公社は、大規模・国家重点プロジェクトの進捗を加速し、インフラ、基盤産業、戦略産業、研究開発への投資を先導する役割を発揮します。民間企業、特に中小企業が、国有企業の主導するプロジェクト、サプライチェーン、市場へより深く参画できる条件を整えます。財政省は、国有企業に国内企業との連携責任を付与する制度を研究します。
民間企業は、技術革新、経営管理、製品品質、財務能力、国際基準への対応能力へ主体的に投資する必要があります。大手民間グループは、デジタル転換とイノベーションを先導し、中小企業を支援するエコシステムを構築し、技術とデジタル技能を波及させる役割を発揮します。デジタルバリューチェーンと国家イノベーション・エコシステムの中核となり、各省庁と地方自治体の大規模課題の解決へ主体的かつ積極的に参加します。
外国直接投資企業は、現地調達、技術移転、人材育成、ベトナム国内供給企業の育成に関する約束を十分に履行します。ベトナムにおける研究開発センター、設計センター、イノベーションセンター、技術・経営研修センターの形成と拡大へ主体的に投資します。
首相は政府官房に対し、財政省および関係機関と連携し、会議の結論通知を早急に完成させるよう指示しました。通知では各任務を具体化し、主管機関、連携機関、完了期限、成果物、追跡・督促・評価の仕組みを明確にします。同時に、政府官房は、副首相が企業から要望された各分野の具体的な問題を処理するため、テーマ別会合を行う計画を策定します。
首相は、政治システム全体の団結、各省庁と地方自治体の主体性、積極性、責任感、企業界の革新精神と向上への志により、あらゆる資源を効果的に円滑化し、困難を原動力へ、課題を機会へ変えることができると確信を示しました。そして、2026年の2桁経済成長目標を達成し、国家競争力を高め、今後の段階における国の迅速かつ持続可能な発展に向けた強固な基盤を築くと述べました。
