今後の2桁経済成長という目標は、エネルギー供給の確保に非常に大きな課題を突き付けています。政治局決議70-NQ/TWは、エネルギーが一歩先行し、経済・社会発展、国防、安全保障、国民生活の向上に必要な需要を十分に満たさなければならないと定めています。また、2030年までにガス火力発電などに供給するLNGの輸入能力を整え、地域間の調和を図りながら集中的なLNGエネルギー拠点を形成する目標を掲げています。
改定第8次国家電力開発計画によると、2025～2035年に全国で22件のLNG火力発電事業が建設され、運転を始める予定です。2030年までには計15事業、総出力22,524MWの商業運転が見込まれています。すでにニョンチャック3、4号LNG火力発電所は商業運転を開始し、電源を補完して電力系統の安定確保に寄与しています。
専門家は、改定第8次国家電力開発計画に盛り込まれた22,524MWを2030年までに実現するには、発電所の建設だけでなく、資金、市場、インフラ、リスク分担制度のボトルネックを同時に解消する必要があると指摘しています。
LNG火力が電力系統にもたらす具体的な価値
ベトナム祖国戦線中央委員会経済諮問評議会議長で、元ベトナム経済研究所長のチャン・ディン・ティエン准教授・博士は、再生可能エネルギー需要が増える中でもベースロード電源の必要性はなくならず、電源構成が大きく変化すると述べています。石炭火力が減る状況でLNG火力は最適な解決策とされ、増え続ける電力需要への対応とクリーン電力を志向するエネルギー構造転換の両方に結び付きます。
同氏によると、電源の確保は計画上の設備容量だけで判断できません。1MWの価値は実際の発電量に加え、系統が必要とする時、場所、役割に応じて発電できる能力にあります。LNG火力は国内ガスの減少時に確実な供給力を補い、ガスタービンは比較的速く出力を調整できるため、風力・太陽光発電の系統への受け入れを支えます。また、ライフサイクル全体の排出量は石炭火力より約35％少ないとされています。
改定第8次国家電力開発計画は2030年までに、販売電力量を5004億～5578億kWh、国内発電量と輸入量の合計を5604億～6246億kWh、最大電力を89,655～99,934MWとする目標を掲げています。需要に対応する総電源容量は183,291～236,363MWで、このうちLNG火力は22,524MW、全体の9.5～12.3％を占める見通しです。チャン・ディン・ティエン氏は、供給規模を急拡大すると同時に電源構成を大きく再編する必要があり、LNGは系統の要請に応える戦略的な電源として位置付けられていると説明しました。
LNG火力の展開で重視すべき5分野
商工省電力局のブイ・クオック・フン副局長は、LNG火力の開発は電力業界や個々のLNG事業だけの問題ではなく、急成長し、規模と電化率が拡大する経済のエネルギー基盤を確保する課題だと述べています。
電力需要が高い伸びを続け、電力系統に一層の信頼性、安定性、柔軟性が求められる中、LNG火力は今後の戦略的な移行電源と位置付けられています。電力需給の均衡、大規模再生可能エネルギーの統合支援、国家電力系統の安定性と安全性の向上、温室効果ガス削減に関するベトナムの国際公約の履行で重要な役割を担います。
ブイ・クオック・フン氏によると、LNG火力の技術は基本的に成熟し、国際市場にも多くの選択肢があります。より難しいのは事業の経済構造です。LNGは輸入燃料で、国際市場、輸送費、為替、地政学的要因の影響を受けます。一方、ガス火力事業は巨額の投資、長い事業期間、長期資金の調達を必要とします。
同副局長は、実施上、少なくとも5分野に注意が必要だとしています。第一に、契約制度と給電の仕組みに必要な安定性を持たせることです。第二に、LNGインフラを一体的に整備し、港湾、LNG貯蔵施設、再ガス化設備、パイプラインの共用を増やすことです。第三に送電網インフラと歩調を合わせて開発すること、第四に投資家の責任を高めること、第五にLNG開発をエネルギー転換の先送りにしないことです。
2030年までに22,524MWを実現するため、電力局は全LNG事業を点検し、投資、土地、インフラ、ガス供給源、資金手当、系統接続の準備度に応じて分類するよう提案しています。早期完成が可能な事業を明確にし、問題解決に資源を集中して、資源の分散を避ける必要があります。
さらに、LNG輸入インフラと発電事業を一体で整備し、共用インフラを備えたLNGガス・電力拠点の形成を研究します。電力価格制度と電力購入契約（PPA）を引き続き整備し、商工省、地方自治体、ベトナム電力公社（EVN）、ペトロベトナム、ガス企業、投資家の連携も強めます。長期にわたり遅れている事業にも対処し、系統全体の需給均衡を守るため、代替電源や追加電源を準備する必要があります。
資金と市場の二つの扉を同時に開く
ベトナム金融コンサルティング協会のゴー・チー・ロン准教授・博士は、金融・市場制度の整備がLNG火力の資金調達と効率的な運営に不可欠だと述べています。
同氏は、LNG火力開発の二大ボトルネックは資金と市場だと指摘しています。LNG火力を計画に盛り込むだけでなく、資金を調達し、効率的に運転できる事業に具体化することが重要です。
資金面では、LNG事業は巨額の資本と長い回収期間を必要としますが、電力価格、発電量、為替、変動時の責任分担がまだ十分明確ではありません。キャッシュフローが明らかでなければ、銀行は融資しにくく、投資家も決断できません。
市場面では、輸入LNG価格の変動が大きく、LNGの購入方法と電力価格への反映方法が十分明確ではありません。発電所の給電は透明でなければならず、貯蔵港湾やパイプラインへの公平なアクセスも保証する必要があります。透明性が欠ければ、高い費用が電力利用者に転嫁される可能性があります。
ゴー・チー・ロン氏は、LNG火力を発展させるには資金と市場という二つの扉を同時に開く必要があるとしています。キャッシュフローを明確にして契約を融資可能な内容にするとともに、価格シグナルを透明化し、競争的で効率的に機能する市場を構築する必要があります。
LNG火力には三つの重要な役割があります。電力需要が急増し国内ガスが減少する中で電源を補完すること、出力を柔軟に調整して風力・太陽光発電を支援すること、燃料源を多様化し、一つの供給源への依存を減らしてエネルギー安全保障を高めることです。
しかし、計画から実際に発電所を稼働させ、妥当な価格で電力を供給するまでには大きな隔たりがあります。ゴー・チー・ロン氏は、LNG火力を貯蔵港湾、パイプライン、発電所、送電網からなる一体の連鎖として捉える必要があり、一つの段階が遅れるだけで事業全体が遅れかねないと強調しました。
