チャン・カム・トゥー政治局員兼書記局常務は政治局を代表し、2026年8月8日付でベトナム素材産業の発展に関する結論83-KL/TWに署名し、公布しました。
結論83-KL/TWの内容は次の通りです。
近年、ベトナムの素材産業は段階的に発展し、経済に必要な多くの資材・原料需要を基本的に満たしてきました。経済成長、インフラ整備、雇用創出、財政収入、輸出に重要な貢献を果たし、一部の新素材、グリーン素材、再生素材の研究・生産にも着手しました。工業化と近代化に戦略的な意義を持つ基盤産業の一つとして、役割を次第に確立しています。
しかし、素材産業の発展は潜在力や優位性に見合っていません。高度加工、基幹技術、先端技術、リサイクルへの関心が十分でなく、素材生産は採掘と資源多消費に依存し、エネルギー消費と排出量が多い一方、付加価値は低く、環境汚染も生じています。製品構成は合理性を欠き、高品質素材、ハイテク素材、特殊素材を輸入に大きく依存しています。バリューチェーンを主導する中核企業が形成されず、戦略素材事業の長期投資資金も不足しています。資源・戦略鉱物の浪費が大きく、資源利用効率は低く、多くの地域で資源採掘に関する法令違反が続いています。
こうした制約の主因は、産業発展の制度・政策が分散し、整合性を欠いていることです。国家素材バリューチェーン全体を一体化する強力で長期的な総合戦略がなく、計画が重複・分散し、高度加工チェーンの計画も遅れています。研究インフラ、国際基準を満たす試験・検査施設への投資は限られ、基礎研究、応用研究、生産・事業の間にも大きな隔たりがあります。人材の質は要請を満たさず、予測は実需や基幹技術能力と十分結び付いていません。管理思考は全体性を欠き、部門間の連携も緊密ではありません。
素材産業の迅速かつ持続可能な発展を促し、第14回党大会決議と、科学技術、イノベーション、デジタル転換、エネルギー、教育訓練、国防、安全保障に関する党中央・政治局の決議・結論を成功裏に実施するため、政治局は各級党委員会、党組織、政府、国家管理機関、ベトナム祖国戦線、政治・社会組織、各級団体に対し、次の重点任務を適切に指導・実施するよう求めました。
1. 素材産業を国家の基盤産業として認識します。素材産業は、戦略的自立能力、国家競争力、基幹技術の掌握力を左右し、不可欠な分野と戦略的技術製品を発展させるための投入要素と前提条件です。その発展は、国の迅速かつ持続可能な成長を促し、独立、自立、自強の経済を築く国家戦略です。
素材産業は重点を定め、分散・零細化を避けて発展させます。他の産業・分野を波及的に主導できる重要・基盤段階へ資源を集中し、生産を市場需要と結び付けます。グリーン化、リサイクル、循環、排出削減、資源・エネルギーの節約と効率利用への転換を進め、国防・安全保障を確保し、国際統合を促します。
資源の優位性を採掘する発想から素材技術を掌握する方向へ、量的発展から質的発展へ、サプライチェーンへの参加から世界のバリューチェーンで付加価値の高い工程を段階的に掌握する方向へ転換します。長期的な戦略効果、内発力、総合競争力を主な尺度とします。戦略鉱物は、探査、基礎調査、計画、採掘、精製、応用素材の生産、リサイクル、戦略備蓄までのバリューチェーン全体で一元的かつ厳格に管理します。原鉱輸出を最大限に制限し、国家資源を節約的、効率的、持続可能に採掘・利用します。
2. 関連法制度を一体的に整備します。特に鉱物、技術移転、投資、土地、環境の法令を現代的で国際統合に適合し、透明、安定した内容に見直し、素材産業への投資・事業に有利で安全な環境を整えます。戦略素材、高付加価値素材、半導体、新エネルギー、国防・安全保障向け素材、軍民両用素材、将来産業向け素材の生産技術を掌握するため、権限に基づき特別で優位性の高い制度・政策を研究、公布します。
国際基準に適合する統一的な標準・規格体系を整備します。輸入原料・素材の原産地、品質、安全、環境に関する国家技術体系を構築し、適法な技術的防衛障壁を設け、市場を守り、国産グリーン素材の消費を促します。
2026年中に、2030年までの国家素材産業発展戦略と2045年を見据えた方針を策定・公布します。第14回党大会決議、党中央・政治局の戦略決議、経済・社会、科学技術・イノベーション、工業化・近代化、グリーン成長、国家エネルギー、レアアース、関係産業・分野の各戦略と一体性・整合性を確保します。素材産業発展を一元的に調整する国家的仕組みの形成も研究します。
素材産業に関する計画を、国家総合計画、産業計画、地域計画、省計画と整合・統一させます。素材産業を戦略インフラ、工業団地、ハイテクパーク、輸出加工区の発展と緊密に結び付け、成長地域と経済回廊へ合理的に配置し、大規模経済拠点、港湾、国際国境ゲートと連携させます。レアアース、電池素材、磁石・磁性素材、電子・半導体素材、アルミニウム、鉄鋼、チタン、非鉄金属、特殊合金、化学・肥料・炭素素材、軍民両用素材などについて、採掘、加工、高度加工から最終応用製品までの閉鎖型素材産業チェーンを形成します。優先する細分野と重点地域を明確にし、現代的な管理能力を持ち、基幹・先端技術の移転を約束する大規模事業と戦略投資家に対し、成果と連動する条件・期限付きの十分に強力な優遇制度を設けます。
深海・遠洋区域を含む資源の現状、埋蔵量、採掘条件、加工技術、市場需要を全面的・客観的に評価し、統一的で現代的なデータベースを構築します。これを目標、工程、発展モデル、明確な任務・権限分担を決め、具体的な検査・監視・評価制度と結び付ける根拠とします。2027年中に素材産業の国家データベースを構築し、地質・鉱物データを整備・連携します。2028年までに少なくとも3～5カ所の国家素材研究センター形成を目指します。2030年までにレアアース高度加工、半導体素材、電池素材の一部技術を掌握し、一部戦略素材の国産化率50％を目指します。
戦略素材と将来素材の基礎研究へ、安定的で長期の資源配分を優先します。一部の重要・戦略素材と鉱物の国家備蓄能力を高め、素材サプライチェーンの安全を確保し、必須素材の輸入依存を大幅に減らします。
3. 素材産業を基礎素材、戦略素材、将来素材の三つのグループで一体的に発展させます。
3.1. 基礎素材では、生産能力を維持し、供給を安定させ、品質、効率、競争力を高めます。近代化と効率向上を優先し、国内需要、輸出、国家戦略インフラに応える安定的で持続可能な原料サプライチェーンを形成します。冶金、化学、ポリマー、工業用ゴム、建設資材を、現代的で省エネルギー・省資源、環境配慮型の方向へ再編し、技術含有量と付加価値の高い製品比率を速やかに引き上げます。原鉱輸出を最大限に制限し、原料産地、港湾、現代的な物流網、大規模産業・都市拠点と結び付く大規模な素材産業複合体・センターを形成します。セメント、建築用ガラス、れんが、陶磁器、仕上げ材の規模と構成を市場需要に合わせて主体的に調整し、過剰能力と不健全な競争を是正します。未焼成素材、再生素材、環境配慮型素材、天然砂代替材の利用を強力に促し、建設資材生産の循環経済を発展させます。
3.2. 戦略素材では、国家資源を効果的に動員・利用し、民間資源と外国投資を強力に呼び込みます。半導体・電子素材、レアアース、電池・エネルギー貯蔵素材、磁性素材、特殊合金、国防・安全保障向け素材、再生可能エネルギー・航空宇宙などハイテク産業向け素材の技術とサプライチェーンを段階的に掌握します。2030年までの国家レアアース戦略と2045年を見据えた方針を公布・実施し、一体的、持続可能、循環的、安全な発展を図ります。高度加工を中心に据え、原料輸出を行わず、採掘・加工を環境保護、国防・安全保障、国の長期的・持続可能な利益と結び付けます。
3.3. 将来素材では、世界の新技術動向と結び付けて早期から主体的に研究・準備し、国の長期発展の強固な基盤をつくります。基盤科学・技術の研究・掌握を進め、技術と市場の発展動向を正確に追跡・予測し、バリューチェーンを段階的に形成して研究規模から商業化へ移行します。対象は次世代ナノ素材、次世代二次元素材、量子素材、バイオ素材、スマート素材、自己修復素材、超伝導素材、次世代複合素材、次世代のエネルギー吸収・貯蔵・変換素材などです。放射性鉱物、金など、国防、安全保障、通貨安全保障に特に重要な素材の採掘・加工は特別に管理・監督します。
潜在力、比較優位、自立可能性、資源、市場機会を明確にして優先素材グループを選定し、国家産業発展方針、国防・安全保障戦略、世界のバリューチェーン転換動向に適合させます。2030年までの段階では制度・政策を整備し、まず半導体素材、レアアース素材、電池・エネルギー貯蔵素材、新素材、ハイテク・国防・安全保障産業、再生可能エネルギー、デジタル転換向けの特殊・軍民両用素材という重点戦略素材に資源を優先します。
4. 科学技術、イノベーション、デジタル転換、質の高い人材を主な原動力とします。研究機関と大学は基礎・応用研究の基盤、ベトナム企業、特に民間企業は技術の商業化、生産組織、サプライチェーン参加の中心的主体とします。外国直接投資企業は、技術の連携・移転、市場拡大、世界の生産ネットワークとバリューチェーンへの参加を促す重要な経路です。
素材産業のイノベーション・エコシステムを「国家が制度を創出し、企業を中心、研究機関・大学を基盤、地方を実施空間とする」モデルで形成します。国家は制度の構築・整備に集中し、戦略研究インフラ、重点研究所、地域・国際基準を満たす試験、検査、計測、素材品質評価センターへ優先的に投資し、企業、研究機関、大学が共用できる研究施設を整備します。企業はイノベーションの中心として発注し、技術、特に基幹技術を受け入れて商業化します。教育・研究機関は基礎・応用研究、質の高い人材育成、知識・技術移転を担い、国内外の研究機関、大学、専門家と緊密に連携し、新素材の研究・生産能力を飛躍させます。地方は計画、優位性、共通方針に応じて実施します。地域・国際競争力を持ち、バリューチェーンを主導し、技術革新と現代的管理を先導し、世界の生産網・サプライチェーンへ深く参加できる大手素材企業の形成・発展を促す制度を整えます。国家は戦略素材・新素材産業の重点任務を企業へ発注・委託します。
研究センターと技術インキュベーターのネットワークを整備し、新素材、半導体素材、レアアース、電池・新エネルギー素材、戦略素材、将来素材の発展におけるベンチャー投資基金の役割を発揮させます。設計、シミュレーション、試験、製造、先端素材技術の掌握能力を高めます。研究、設計、生産、管理、素材商品の商業化に人工知能、ビッグデータ、高性能コンピューティング、新しいデジタル技術を強力に活用します。鉱物資源、戦略素材のバリューチェーンとサプライチェーンのデジタル地図を作成します。
素材産業の人材を教育・育成する国家プログラムを実施します。戦略素材、将来素材、高度加工技術、素材産業のデジタル転換における第一線の専門家、高度な科学者、熟練技術者の育成を重視します。国内人材、在外ベトナム人、国際専門家、世界的技術企業を誘致、登用、優遇する特別制度を早急に構築・実施し、強力な研究グループを設けます。戦略・将来素材分野を迅速に飛躍させ、世界の資金と技術移転を最大限に活用します。世界の先進的な科学技術・高等教育機関との共同教育も奨励します。
5. 生産施設を全面的にグリーンで持続可能な方向へ転換・高度化します。資源とエネルギーを節約・効率利用し、温室効果ガス排出量を削減します。環境配慮型素材、代替素材、未焼成素材、建設廃棄物、灰・スラグ、産業廃棄物を利用した再生素材の研究・生産・利用を促す制度を構築し、効果的に実施します。鉱物、特に戦略鉱物の採掘・加工を厳格に管理・監視し、旧式技術で資源を浪費・流出させ、環境を汚染する施設の活動を排除・終了させます。採掘後の土地復旧、環境回復、生態系回復を義務化します。監視、査察、検査を強め、採掘量と環境品質の監視にデジタル技術と衛星データを活用します。鉱物・環境法令違反、資源管理・採掘・利用における汚職、浪費、消極的行為、利益集団を厳格に処分します。
6. 国際協力と国際統合を促進します。大型・ハイテク事業、世界を代表する技術企業・素材企業がベトナムへ投資し、本社や研究開発センターを設けるよう、十分に強力で競争力のある優遇制度を設けます。優遇措置は、国内企業との連携、人材育成、技術移転、国産化率の向上、世界のバリューチェーンへの深い参加を条件とします。戦略的パートナーを主体的に選び、人工知能、半導体、量子、国防・安全保障、新エネルギー、再生可能エネルギー向け素材などの重要分野で二国間・多国間協力を促します。
国際的な標準・規格の策定と調和に主体的に参加します。追跡可能性、品質、安全、グリーン素材、炭素排出、循環経済の要件を満たす技術体系を構築します。技術的障壁を整え、適切な貿易救済措置を用いて市場を保護し、国産グリーン素材の消費を促し、貿易不正に対処します。ベトナム企業が海外投資、企業の買収・合併を行い、資源、技術、新市場へアクセスするための有利な条件を整えます。
7. 実施体制
国会党委員会は政府党委員会と連携し、素材産業の発展に関する法令文書、制度、政策の点検・整備を指導します。素材産業および建設資材の管理・発展に関する法令の構築・整備を研究し、実施への監督を強化します。素材産業が、自立、近代化、国家競争力向上の要請と結び付き、正しい方針の下で調和的かつ効果的に発展するよう確保します。
政府党委員会は行動計画を策定し、本結論の実施を指導します。2030年までの国家素材産業発展戦略と2045年を見据えた方針を2026年第4四半期中に策定・公布します。各省庁・地方に計画体系の点検・整備を指示し、権限機関へ特別制度・政策の構築・整備を提案し、本結論の任務・対策に必要な資源を優先的に配分します。
各省・市党委員会、党中央直属党委員会、党中央各委員会は、本結論を研究・周知し、適切に実施するための指導計画を策定します。
党中央宣教委員会は関係機関と連携し、本結論の広報、普及、周知を主宰します。
祖国戦線党委員会、中央団体、政治・社会組織は、監視、社会的論評、法令・制度・政策づくりへの参加に関する指導を強化し、国民各層が本結論を積極的に実施するよう広報・働き掛けを行います。
党中央政策・戦略委員会は政府党委員会および関係機関と連携し、本結論の実施を定期的に追跡、督促、検査、監視し、中間・総括評価を行って政治局へ報告します。
