レ・ミン・フン首相は7月18日午前の会議を締めくくるに当たり、政府は企業の発展と生産・事業活動の促進支援を国家戦略上の要請と位置づけていると強調しました。困難の把握・解消から発展を創出する基盤の整備へ、対話から断固たる行動へ、約束から具体的で担当と期限を明確にした実質的成果へ大きく転換しなければなりません。すべての要望を最後まで処理し、回答をすべて公開し、最終的な成果を企業が明確に実感できるようにする必要があります。
7月18日午前、政府本部で、レ・ミン・フン首相は「ボトルネックの解消―資源の流れの円滑化―成長の促進」をテーマとする政府常務と企業界との会議を主宰しました。ファム・ザ・トゥック常任副首相、ホー・クオック・ズン、グエン・バン・タン、レ・ティエン・チャウの各副首相、関係省庁・地方の指導者、企業界の代表も出席しました。
企業界に対する首相の約束
レ・ミン・フン首相は開会挨拶で、新体制の政府常務が、経済戦線の先駆的勢力として成長、雇用、国家競争力の向上を直接けん引する企業界と会うのは今回が初めてだと述べました。今年および今後何年にもわたり2桁成長を達成できるかは、企業界、とりわけ国内企業と外資系企業に大きく左右されます。
新政府は、第14回党大会決議、党中央委員会、政治局、書記局の各決議・結論・指示、トー・ラム書記長兼国家主席の指示を積極的に実施しています。方針と決議を可能な限り迅速かつ重点的に実践へ移すため、実施方法にも多くの刷新と創意を取り入れています。その目的は、開かれた透明な制度基盤を整備し、企業界の困難や障害を解決して、国、とりわけ経済の発展を促進することです。
首相によると、2026年上半期は世界情勢が複雑かつ予測困難に変動したものの、多くの分野で評価すべき前向きな成果を上げました。これは政治システム全体、企業界、全国民の努力による成果です。
首相は、年末までの任務は非常に重いと明言しました。強固なマクロ経済基盤の強化を継続すると同時に、高く持続可能な成長を実現するため、資源と原動力を一層効果的に活用しなければなりません。その中で企業界の役割と責任はとりわけ重要であり、社会経済発展目標の達成を左右します。
会議では、企業界が直面する困難と障害を再点検し、把握します。意見と報告を取りまとめた結果、制度と政策実施体制、生産資源へのアクセス、費用とキャッシュフロー、市場とサプライチェーン、科学技術・イノベーション・高度人材、3つの企業部門間の連携という各問題群に障害が残っています。
首相は、これらの問題から、直ちに実施して完全に解決できる措置、仕組み・政策を引き続き整備すべき事項、政府・各省庁・地方・企業界の緊密な連携を要する任務を明確にするよう求めました。
首相は「首相と政府指導部は企業界に約束します。企業が指摘した現実の障害や困難が正当なものであれば、すべての問題に関心を払い、最後まで処理するよう追跡して指示し、言ったことを実行し、実質的かつ効果的に行います」と述べました。
首相によると、国会は近く臨時会と年末の通常会を開き、両会期の重点任務の一つは制度整備です。企業の意見参加は特に重要です。企業が各省庁、政府、国会、国会議員への意見提出に極めて主体的かつ積極的に参加し、生産・事業活動に有利な条件を整える、より透明で明確な法的基盤を完成させるよう求めました。
首相は「企業には率直な意見を寄せてほしいと思います。政府を評価する話があれば別の機会にし、今日の会議では主に困難を示し、政府、各省庁、地方行政がその機能を十分に果たすための解決策を提案してください。同時に企業も効率的に活動し、共通の成果に貢献しなければなりません」と述べました。
会議では、出席者が解決すべき困難や障害を集中的に指摘し、企業が安心して投資し、生産・事業活動を拡大し、競争力を高め、2桁成長へ実質的に貢献できる条件を整えるための提言を行いました。各省庁と地方も、所管する要望について企業と直接意見交換し、処理方針と実施工程を明確にすることで、困難の実質的かつ効果的な解決につなげました。
困難の把握・解消から、発展を創出する基盤の整備へ大きく転換
レ・ミン・フン首相は締めくくりの挨拶で、ベトナム企業界の高い責任感を示す、熱意と建設性に富んだ多くの意見を評価しました。企業界は自社の発展目標を真剣に考えると同時に、国全体の利益も考えています。
集計では、困難、障害、要望は53グループあり、そのうち完全に処理されたものはまだ少数です。首相は各省庁と地方に対し、権限内で法的根拠が十分な事項を直ちに完全解決するよう求めました。仕組み・政策の改正が必要な問題や権限を超える問題については、処理案を提案し、可能な限り早く権限ある機関へ報告しなければなりません。
首相は、企業の要望に対するすべての回答を公開し、政府電子情報ポータル、財務省・司法省・VCCIの各ポータルに掲載すると明言しました。これにより企業界と国民は、要望が妥当に処理されたか、企業の要請に応えたかを評価できます。
首相は「企業から質問を受けると、各省が『この法律、この政令、この通達のこの条・項に従い、企業は法令に基づいて実施してください』と回答する状況が依然あります。その仕事の仕方も悪くはありませんが、効果的ではなく、最後まで行き着いていません。公開は、監督と効果評価の双方に最良の方法です。各省や地方はもはや一般論で回答できず、最後まで処理すべき自らの責任も認識することになります」と述べました。
十分に処理されていない要望について、VCCIは引き続き取りまとめて政府の各省・機関へ送付し、企業の正当な権利と利益を保障します。VCCIは、毎月定期または必要に応じて随時、企業の要望を取りまとめ、迅速な処理のため政府の各省・機関へ送る仕組みを構築します。政府官房は、企業要望の処理を毎月の政府定例会議の議題に追加します。
首相は、中小企業の発展、エネルギー・電力プロジェクト、とりわけ風力・太陽光発電、観光、建設資材に関する内容を含む企業の意見・要望を高く評価しました。
首相は「政府はこれらすべての問題に困難があることを認識し、指示しています。最も重要なのは、法令が明確で透明であり、統一的に理解され、各省庁から地方まで一貫して実施されることです」と述べ、「企業と同行する。成長できるかどうかは企業の努力にかかっている」と強調しました。
首相はこれまでの成果を評価し、国有、民間、FDIという3つの企業部門はいずれも力強く発展し、前向きに変化したと述べました。
2026年6月末までの累計で、全国では100万社を超える企業が活動し、登録資本金総額は3,000京ドンを超えています。GDPの60％以上を創出し、1,760万人以上を雇用する企業界は、経済発展の主要勢力であることを確立し、国家予算歳入総額の55％を担い、社会保障を確保し、国家競争力を高めています。
これらの成果は重要な基盤です。しかし2桁の経済成長目標を実現するには、より強力な突破口が必要です。特に、イノベーション、デジタル転換、グリーン転換において、けん引企業やハイテク企業の先導的役割を発揮し、新たな生産性、付加価値、経済の新たな飛躍力を生み出す必要があります。
成果の一方で、課題と制約も残っています。（1）国有企業は、生産・事業効率が潜在力に見合わず、投資の進捗が遅く、民間・外資系企業との連携も限定的です。（2）民間企業は主に中小規模で、資本、経営、技術、国内・世界のバリューチェーン参加能力に制約があります。（3）FDI企業は国内連携が弱く、技術移転と現地化率が低い状況です。（4）ビジネス環境には、法律や制度だけでなく、省庁・地方行政の執行にも多くの障壁があり、資本、労働、科学技術の各市場も企業需要に応えていません。（5）企業は制度整備への積極的貢献に十分主体的でなく、一部企業の法令順守意識も高くありません。
首相は、政府は企業の発展と生産・事業活動の促進支援を国家戦略上の要請と位置づけていると明言しました。すべての方針と政策は、開かれ、安定し、透明な投資・ビジネス環境の形成、経営の自由と資源への平等なアクセスの保障、イノベーション、デジタル転換、グリーン転換の奨励、企業競争力の向上を目指さなければなりません。
首相は会議の核心を、困難の把握・解消から発展を創出する基盤の整備へ、対話から断固たる行動へ、約束から具体的で担当と期限を明確にした実質的成果へ大きく転換し、持続可能な2桁経済成長目標の実現をすべての目的とすることだと強調しました。
首相は「制度はもはやボトルネックではありませんが、より強力に発展を創出する基盤となるよう、今後も整備を続けなければなりません」と述べました。
首相は各業界、各レベル、地方行政に対し、「迅速―断固―効果的―回避しない―責任を押し付けない」の精神で行動するよう求めました。最終的な成果は、所要時間と順守費用の削減、国内ビジネス環境への企業の信頼強化を通じて、企業が明確に実感できるものでなければならず、成長へ直接かつ実質的に貢献する必要があります。
政府、各省庁、地方に対する6つの任務群
この精神を具体化するため、首相は各任務群を断固として実施するよう求めました。
政府、各省庁、地方について、首相は第一に、障害の解消、制度の構築・整備、行政手続きのより実質的かつ強力な改革に引き続き集中するよう示しました。これは今後、発展を創出する基盤となります。
各省は法案を早急に完成し、2026年中の国会会期へ提出します。特に刑法、刑事訴訟法、投資法の一部改正法、税関法の一部改正法、ベトナム国家銀行法・マネーロンダリング防止法・信用機関法の一部改正法、不動産事業法（改正）、土地法（改正）、住宅法（改正）、都市開発法、中小企業発展法、税法（改正）、電力法、石油・ガス法、入札法、競売法が対象です。
首相は、政令や通達による実施細則を必要とする法案について、企業と国民が意見を提出できるよう、実施細則案も併せて提出し、公開するよう政府が求めていると述べました。
同時に各省庁は、経過措置に関する規定を十分に整備することへ特に留意する必要があります。所管機関が指針をまだ公布できていない場合は、代替文書が出るまで現行規定の適用を続け、法的空白や、企業がどの規定に従えばよいか分からない状況を生じさせてはなりません。
また、省庁が企業の障害を処理する際は、その企業だけに通知するのではなく、すべての他省庁と34省・市にも送付し、同様の問題が後に起きた場合、企業が別の地方や省庁で再び困難に直面しないようにしなければなりません。首相は「このように刷新できる方法は数多くあり、企業と各級行政の時間と労力を大幅に節約できます」と強調しました。
各省庁と地方は、投資、土地、計画、建設、環境、入札、税、税関、専門検査に関する規定を全面的に早急に点検し、権限内の障害を主体的に直ちに処理します。重複規定、不合理な行政手続き、解釈の相違、責任回避の姿勢を断固として終わらせなければなりません。司法省、財務省、各地方、VCCIは実施過程で極めて緊密に連携し、点検と処理に科学技術と人工知能の活用を進めます。
首相は、現行の公共投資法と国家予算法の重複を例に挙げ、両法を統合すれば「今後は手続きが一本化され、非常に公開性と透明性の高いものとなり、各省も実施しやすく、地方行政も統一的に理解できます」と述べました。
同時に、行政手続き・投資事業条件の削減に関する政府の11決議に従い、実質的な行政手続き改革を推進し、条件が整った分野では事前検査から事後検査へ大きく転換し、デジタル化とデータ連携を加速する必要があります。各機関のトップは直接指揮し、書類処理が期限を超えたり、規定外の手続きが発生したりした場合は個人責任を負います。
首相は、これは継続的な過程であり、司法省が「門番」の役割を果たして検査・監督を強化すると明言しました。各省庁は手続きと条件を削減する一方、それらを基準や規格へ紛れ込ませてはなりません。こうした事態が生じれば、各省大臣と司法省も責任を負います。VCCIは企業の声に十分耳を傾け、意見を迅速に伝えなければなりません。
第二に、資本、土地、投資の資源を円滑化し、生産・事業のキャッシュフローを確保します。
財務省と関係省庁は、資本市場と社債市場の健全な発展を続け、国内資本市場を長期資金調達の経路として優先的に発展させます。2026年7月中にベトナム金融市場の包括的改革計画を早急に完成し、首相の公布に向けて提出します。ホーチミン市とダナンの国際金融センターの活動を促進します。
財務省と各地方は、土地、用地解放、投資手続きの障害を完全解決することに集中します。遅延・長期化した事業を早急に点検、分類して完全に処理し、法令順守を確保するとともに、土地、資産、資源が浪費され続けないようにします。重要なのは、実際に実施して最終成果を出すことです。同時に各省庁と事業主は、税還付、公共投資資金の決算、国の支払義務を適時に処理し、行政機関の遅延により企業資金が拘束されないようにします。国が具体的な地価を決められない期間について、土地使用者に年3.6％の追加納付を義務づける規定、労働許可、査証などに関する企業の要望も処理します。
国家銀行は、金融政策を主体的かつ柔軟に運営し、インフレを適切に抑制してマクロ経済を安定させます。企業の信用アクセスを広げ、金融機関の信用成長枠を柔軟に運用します。銀行システムの一層の近代化、脆弱な金融機関の処理、企業、とりわけ中小企業の資金アクセス強化に関する計画を完成し、7月中に政府へ提出します。
第三に、企業の費用を削減し、市場を拡大して経済の競争力を高めます。
各省庁は、物流費、専門検査費、不要な順守費用の点検と削減を続けます。リスク管理を実施し、重複検査を減らし、生産・事業、輸出入活動へ最大限の便宜を図ります。すべての新政策について、企業の費用と競争力への影響を十分に評価し、順守負担の追加を最大限抑えなければなりません。財務省、司法省、VCCIは順守費用の削減効果を定期的かつ実質的に評価します。
商工省は貿易促進活動の刷新を主導し、自由貿易協定を効果的に活用して、企業の市場拡大と世界のサプライチェーンへのより深い参加を支援します。促進効果は、契約、受注、ベトナム企業の実際の市場シェアによって測定します。外務省は各大使への指示を、商工省は各商務部への指示を強化し、市場と品目ごとに「粘り強く追跡」し、KPIで効果を評価します。
商工省は、承認済みの2026～2030年国際市場進出プログラムを効果的に実施し、「ベトナム人はベトナム製品を使う」プログラムを早急に提案して、2026年7月中に権限ある機関へ提出します。
第四に、イノベーション、デジタル転換、人材開発を促進し、強力なベトナム企業群を構築します。
科学技術省は、イノベーション、科学技術、人工知能、デジタル転換、グリーン転換を促進する仕組みと政策の整備を主導し、企業による研究開発と新技術導入への投資を奨励します。特に、各主要業界・分野でけん引企業の役割を明確にし、発揮させ、新技術・人工知能の研究と導入、全面的なデジタル転換で先頭に立つ中核勢力として、イノベーション・エコシステム、デジタル・バリューチェーン、国家・地域のイノベーションセンターを形成する必要があります。大きな課題の解決と戦略技術の発展に向け、研究機関、大学、企業、各省庁、地方の緊密かつ効果的な連携を強化します。
各省庁と地方は、企業需要に結びついた高度人材の育成に集中し、教育機関、研究所、企業の連携を促進します。企業の経営能力向上、技術革新、デジタル転換を支援します。
民間企業発展、中小企業支援、個人事業主の企業転換、一人企業の発展支援に関する各プログラムを引き続き効果的に実施し、地域・国際競争力を持つ多くの大企業が形成される条件を整えます。
各省庁と地方には、科学技術発展・イノベーション・デジタル転換に関する党中央指導委員会の「政治システムにおけるデジタル転換のボトルネックを処理する100日行動計画」を予定どおり効果的に完了するよう求めます。
第五に、各企業部門の役割を発揮し、実質的な連携を強化します。
国有企業は、主要・戦略的業界で先導的役割を発揮し、投資、技術革新、デジタル転換、インフラ開発、国内企業の市場創出で先頭に立たなければなりません。国有の企業集団・総公社は、デジタル転換とイノベーションを真にけん引する企業となる必要があります。財務省は国有企業・国有資本参加企業の再編案を早急に完成し、株式化を推進して2026年8月中に権限ある機関へ報告するとともに、SCIC再編計画を報告します。商工省は競争的電力市場に適合するベトナム電力公社（EVN）の再編計画を策定し、2026年第3四半期に報告します。
民間企業は経済の重要な原動力となり、中小企業を含め、資源、投資機会、入札、公共調達へ平等にアクセスできる条件を保障されます。大手民間企業とハイテク企業は、デジタル転換とイノベーションを先導し、中小企業を支援するエコシステムを構築します。2026年7月中に、財務省は中小企業発展法改正案を政府へ提出し、農業環境省はグリーン事業・循環型基準を満たす事業の判定指針と環境・社会・ガバナンス（ESG）基準枠の適用に関する決定を首相へ提出します。
外国投資の誘致は、量から質へ大きく転換し、投資優遇を技術移転、人材育成、現地化率、ベトナム企業のサプライチェーン参加と結びつけなければなりません。財務省は、外資系経済に関する決議10-NQ/TWの実施行動計画を2026年7月中に権限ある機関へ早急に提出します。
各省庁は、具体的な協力プログラム、事業、契約、受注を通じ、3つの企業部門を実質的に結ぶ仕組みを早急に構築・実施します。連携成果、現地化率、国内で生み出した付加価値を効果測定の指標とし、奨励・優遇政策の基準とします。
第六に、実施組織の実効性と行政規律を高めます。
首相によると、これまで党中央委員会、政治局、国会、政府は、ボトルネックを基本的に解消し、行政手続きと事業条件を大規模に削減する方針、制度、政策をおおむね十分に公布しました。今後は発展を創出する制度の整備と執行に集中する必要があります。
首相は各大臣、省級機関の長、省・市人民委員会委員長に対し、割り当てられた任務の実施結果について直接指揮・検査し、首相と政府に対して個人責任を負うよう求めました。法令に明確な規定がある問題について、責任を押し付けたり回避したり、指針を待ったりしてはなりません。
首相によると、権限ある機関と政府は、業務成果に基づき、一部幹部ポストの再編、配置、交代を権限に従って実施します。
各機関は国民と企業をサービスの中心に据えなければなりません。分権・権限移譲を進める一方、実施を督促・検査・監督し、企業に困難をもたらさないようにします。
企業界、企業協会、VCCIに対し、首相は、政府が企業界を信頼できるパートナー、国家発展事業の突撃隊と位置づけていると明言しました。
首相は企業に対し、自主・自立とイノベーションの精神を発揮し、経営能力、技術、製品品質、資本効率、競争力を主体的に高めること、法令を厳格に順守し、社会的責任を高め、環境を保護し、企業文化を構築すること、国内・国際の生産連携、サプライチェーン、バリューチェーンへ主体的に参加すること、国内の原材料、部品、サービス、技術を優先的に使用することを求めました。
国有企業、とりわけ大手企業集団・総公社は、大規模・国家重点事業を加速し、インフラ、基盤産業、戦略産業、研究開発への投資で先導的役割を発揮します。民間企業、とりわけ中小企業が、国有企業の主導する事業、サプライチェーン、市場へより深く参加できる条件を整えます。財務省は、国有企業に国内企業との連携責任を割り当てる仕組みを検討します。
民間企業は、技術革新、経営、製品品質、財務能力、国際基準への対応力に主体的に投資する必要があります。大手民間企業集団は、デジタル転換とイノベーションを先導し、中小企業支援のエコシステムを構築し、技術とデジタル技能を広げ、デジタル・バリューチェーンと国家イノベーション・エコシステムの中核となり、各省庁・地方の大きな課題の解決へ主体的かつ積極的に参加します。
FDI企業は、現地化、技術移転、人材育成、ベトナム供給企業の育成に関する約束を適切に履行します。ベトナムで研究開発センター、設計センター、イノベーションセンター、技術・経営研修センターの形成・拡大へ主体的に投資します。
首相は政府官房に対し、財務省と関係機関と連携し、会議の結論通知を早急に完成するよう指示しました。通知では任務を具体化し、主導機関、協力機関、完了期限、成果物、追跡・督促・評価の仕組みを明確にします。同時に政府官房は、企業が要望した各分野の具体的問題を処理するため、各副首相によるテーマ別会合を計画します。
首相は、政治システム全体の一致、各省庁・地方の主体性、積極性、責任感、企業界のイノベーション精神と向上への意欲により、あらゆる資源を効果的に円滑化し、困難を原動力へ、課題を機会へ変え、2026年の2桁経済成長目標を達成し、国家競争力を高め、次の段階における国の迅速かつ持続可能な発展へ強固な基盤を築けるとの確信を示しました。
