国会議員らは、国家予算法と公共投資法の統合に当たり、予算手続きと公共投資手続きの交錯・重複を解消し、手続きを削減するとともに、5カ年財政計画と中期公共投資計画、年間公共投資計画と年間予算案をそれぞれ連動させなければならないと強調しました。
第1回臨時会を継続し、国会は8月22日午後、国家予算法（統合法）案の策定方針について本会議場で審議しました。
国家予算と公共投資の管理効率を高めます。
討論では、大多数の議員が国家予算法と公共投資法を統合する必要性に賛同しました。国家予算と公共投資に関する2つの重要な法律を統合し、簡素で実施しやすい制度を確保することは、大きく適切な方針です。両法の統合により、窓口の一本化、地方分権と権限移譲の推進、管理階層と行政手続きの削減を図るとともに、国家予算と公共投資の管理効率を高めることができます。
具体的な内容について、議員らは、国家予算法と公共投資法を統合する法案の策定方針に関連する主要事項として、統合に対する考え方、範囲、程度、統合後に達成すべき一体化と刷新の水準、統合国家予算法とその他の関連法との関係および整合性を中心に明確化しました。
同時に議員らは、公共投資計画と財政計画・国家予算案の統合、5カ年および年間財政計画における資源の配分・調整・管理原則、予算年度とプログラム・事業の実施過程との関係、地方分権・権限移譲と予算・公共投資に関する決定・運営権限、資源・責任・検査監督制度と結び付けた地方分権、財政・予算規律の確保と連動する予算執行制度、予算と公共投資の利用効率向上、情報システム、データベース、経過規定などについても意見を述べました。
予算と公共投資の手続きの交錯・重複を解消します。
討論内容を総括したグエン・ティ・ホン国会副議長は、分科会と本会議場での討論を通じ、各意見は国家予算法と公共投資法の統合を研究する必要性に基本的に賛同し、同時に幾つかの主要な論点群について集中的に意見を述べたと説明しました。
具体的に、統合について議員らは、統合を実質的なものとし、予算手続きと公共投資手続きの交錯・重複を解消し、手続きを削減するとともに、5カ年財政計画と中期公共投資計画、年間公共投資計画と年間予算案をそれぞれ連動させる必要があると強調しました。同時に、投資支出と経常支出の境界を合理的に見直す必要があります。
地方分権と権限移譲について、議員らは、国会、国会常務委員会、政府、各級人民評議会、各級人民委員会の権限を明確に区分するよう求めました。地方分権は、資源、説明責任、検査・監督制度と結び付けなければなりません。法律で直ちに定めるべき内容と、政府に詳細規定を委ねることができる内容について引き続き見直し、権限の適正さと実施上の柔軟性を確保する必要があります。
予算運営制度について、意見は、予算予備費、財政準備基金、歳入増加分の財源、予算案の調整、繰越財源を使用する範囲、条件、権限に集中しました。運営の主体性を高める一方で、規律、秩序、財政の安全性を確保し、大規模で長期化する財源繰越を解消できるよう、引き続き見直すことを求めました。
予算と公共投資の利用効率について、国会議員らは、目標、成果、資源利用の効率に基づく管理を強化するよう求めました。公共投資については、準備、実施、投資後に至る全過程で評価し、進捗、品質、効果、責任と結び付ける必要があります。経常支出については、予算の配分と使用を任務の実施結果と結び付ける必要があります。
このほか、一部の議員は、歳入源、支出任務、分配比率の地方分権、地域間・省間の性質を持つ任務や事業への地方予算の使用、大都市や成長の原動力となる地域に対する財政・予算制度、公立事業単位の収入、政府開発援助（ODA）、デジタルトランスフォーメーション、予算データについて意見を述べました。同時に、公的債務、公有財産、官民連携（PPP）、税務管理、その他の関連法との整合性を引き続き見直すよう求めました。
グエン・ティ・ホン国会副議長は、分科会と本会議場で国会議員から出された意見は共通報告書に取りまとめられると述べました。その上で政府に対し、財政省が国会の各機関と緊密に連携し、国会議員の意見を十分に検討・研究するとともに、完成した法案資料の中で意見の受け入れと説明に関する報告書を作成するよう指示することを求めました。また政府は、法令に従って影響評価と法案資料の十分な整備を引き続き指示し、第16期国会第2会期での審議・可決に向け、国会常務委員会と国会に提出します。
