レー・ミン・フン首相は政府を代表し、2026年9月18日付の決議第278/NQ-CP号に署名しました。同決議は、2026年9月の法整備に関する特別会議と、今後の経済・社会発展に向けた重点任務の一部について定めています。
決議第278/NQ-CP号の全文です。
決議は、会議に提出された8件の法案・決議案について、政府がその必要性、目標、仕上げに向けた方向性に基本的に同意したと明記しています。対象は、①改正土地法案、②改正住宅法案、③改正不動産事業法案、④国家予算法案（統合）、⑤投資法の一部条項を改正・補充する法律案、⑥グローバルな税源浸食防止規則に基づく追加法人所得税の適用に関する決議第107/2023/QH15号の一部条項を改正・補充する国会決議案、⑦改正基層民主実施法案、⑧改正刑事捜査機関組織法案です。これらはいずれも重要で影響範囲が広く、経済・社会発展のための資源動員に直接関わります。同時に、実務上なお多くの困難や障害を抱える分野でもあり、資源の活用を妨げる要因を取り除き、投資・事業環境を改善し、国家管理の実効性と効率を高めるため、速やかに仕上げる必要があります。
制度が一歩先行して発展への道を開くこと、重複や不備を抜本的に解消すること、資源の活用を妨げる要因を取り除いて効率的に利用し、新たな発展の空間と余地を生み出すこと、国民と企業の適法な権利・利益を守ることが求められています。このため政府は、農業環境相、建設相、財政相、内務相、公安相に対し、司法省の審査意見、政府構成員の適切な意見、会議における首相の結論を十分かつ真摯に取り入れるよう、自ら指揮することを求めました。また、法規範文書公布法の規定に従って法案・決議案の提出書類一式を速やかに完成させ、政府の執務規則に従って政府構成員の意見を聴取し、国会への提出に向け、2026年9月21日より前に担当副首相に報告して審査・決定を受けることを求めました。法案・決議案の審査、修正、完成の過程では、国会の各機関および関係機関と主体的かつ緊密に連携するよう指示しています。
改正土地法案の仕上げを急ぎます
農業環境省が政府に提出した改正土地法案について、決議は、経済・政治・社会生活に直接かつ広範で深い影響を及ぼし、国民、企業、各種組織が特に高い関心を寄せる、極めて重要な法案と位置付けています。
政府は農業環境省に対し、関係省庁・機関と連携して法案の検討と仕上げを引き続き主導し、草案の内容を全面的に再点検するよう指示しました。権限を有する機関の方針、とりわけ土地法および関連法の改正に関する見解・方向性を定めた2026年7月28日付決議第21-NQ/TW号（決議第21-NQ/TW号）の主要原則と方向性を十分に制度化することを求めています。また、2026年6月15日付通知第93-TB/VPTW号に示された土地、税、土地財政に関する党書記長・国家主席の指示に沿うとともに、草案で具体化した方針、他の法律や詳細規定・施行指針で具体化した方針を明確に報告するよう求めました。
併せて、次の事項を検討し、補充・整備します。（i）地価決定の基準枠組み、原則、算定・検査・監督の仕組み、地価政策、地価の調整・管理・決定における国家の役割、生産・事業用地、住宅開発用地、賃貸用地に関する土地使用料・土地賃料です。（ii）地代差額を処理する財政上の仕組み、放置された土地や利用開始が遅れている土地の処理、およびこれらの土地を判定する具体的基準です。（iii）補償・再定住政策の悪用や違法建築に関わる汚職、不正、私的利益の獲得を予防する仕組みです。（iv）長期にわたり停滞している事業を抜本的に処理する特別な仕組みです。（v）不動産取引を促進するため、最大限の透明性を原則として土地情報・データの構築と接続を加速することです。（vi）窓口の一本化とワンストップの原則に基づく行政手続きの簡素化です。政府が全国に適用する共通規定を設け、地方が主体的に簡素化できる方向で権限の分級・移譲を進め、実施に際して手続きを増やしたり複雑化させたりしないこと、土地使用権および土地に関するあらゆる変動の登録を義務付けることも含みます。（vii）公証に関する専門法との整合性を確保し、紛争や不服申立て・訴訟が生じるリスクを予防・防止するため、土地使用権の譲渡取引に公証を求めることです。（viii）改正住宅法案、改正不動産事業法案、その他の関連法との整合性と統一性を点検・確保することです。（ix）草案の政策・規定が及ぼす影響を十分に評価し、経過措置を綿密に点検して、関係する組織・個人の権利と利益に影響を及ぼす法的空白や法令間の抵触を生じさせないことです。
公安省、農業環境省、建設省は、改正土地法、改正住宅法、改正不動産事業法の3法について、VNeIDシステムを通じた国民の意見聴取を速やかに実施します。意見聴取は、丁寧で実質的かつ効果的なものでなければなりません。建設省と農業環境省は、国民の意見の反映状況と説明に関する報告書を作成し、その内容を公開して透明性を確保します。
政府は、ホー・クオック・ユン副首相を、この法案の仕上げを引き続き指揮する担当に指定しました。また、農業環境相に対し、首相の委任を受けて政府を代表し、第16期国会第2回会議に提出する同法案に関する政府提出書に署名するよう指示しました。
集合住宅の使用期間を建築物の耐用年限に基づいて明確化し、建設法令上の使用期間と統一します
改正住宅法案について、決議は次のように明記しています。
集合住宅の使用期間について、政府は建設省に対し、建築物の耐用年限に基づく使用期間を明確に規定し、建設法令に基づく建築物の使用期間との整合性と統一性を確保するよう求めました。また、使用期間が満了した集合住宅の処理を具体的に定め、集合住宅の所有者の権利と義務を明確にするよう求めています。これには、集合住宅を建て替えるために土地使用権を引き続き行使する権利や、使用期間の満了時に新しい集合住宅を建設するための金銭的負担を拠出する権利などが含まれます。
建設省が定める基準枠組みとして、都市の類型、人口密度、面積比率を追加します。これを根拠に、省級人民委員会が土地の区画分割・宅地販売の制限を具体的に決定するとともに、政策を悪用した投機や不当な利益獲得を最大限防止する措置を規定します。
賃貸住宅に関する規定を整備し、所有および管理運営の形態に応じて、賃貸住宅、商業住宅、公務用住宅、政策対象住宅の各類型を明確に定めます。住宅法の規律範囲と適用対象に適合する形で賃貸住宅の賃料を制御・管理できるよう、税、手数料、土地使用料、融資に関する財政上の仕組みを検討します。賃貸住宅に対する優遇措置の基準、対象、範囲を明確にし、住宅の開発投資と入居に関する手続きを簡素化して、国民の安定した長期的な住まいの需要に応えます。また、商業住宅事業で賃貸住宅を確保する義務について、原則、基準、限度を定め、省級人民委員会が法律の規定の範囲内で決定するための十分な法的根拠を確保します。
社会住宅や賃貸住宅の政策を利用した投機や不当な利益獲得を最大限防止する措置と、それに対応する制裁を規定します。また、事業主が実施能力を失った、または譲渡できない商業住宅事業を国家が買い取る仕組みの試行案について、国会に報告します。
不動産市場を、公開性と透明性のある土地配分の経路とする仕組みを整備します
改正不動産事業法案について、政府は建設省に対し、省級人民委員会に不動産事業の譲渡を許可する決定権限を移譲する際、投資方針の承認権限に関して投資法との整合性が確保されるよう点検することを求めました。また、関連法を改正する条項の追加を検討し、法体系の統一性と整合性を確保するとともに、不動産市場を、公開性、透明性、健全性、安定性、持続可能性を備えた土地配分の経路とする仕組みを整備するよう求めました。
草案の規定を整備し、透明性のある市場管理と投機・相場操縦の防止、将来完成する住宅の売買・賃貸購入契約の残額を保証用口座によって保全する仕組みと銀行保証の選択、省級人民委員会への権限移譲の仕組み（事業譲渡の許可権限）を確保します。
事業条件、取引手順、資金調達、情報公開責任を点検し、法的安全性を確保するとともに、市場参加者、とりわけ住宅購入者の適法な権利・利益を保護します。データシステムが接続され円滑に運用されるまで、管理上の要請と所有者の資産の安全性が確保されるよう、不動産取引の公証に関する規定も点検します。不動産データと土地、計画、税、公証、住民、融資に関するデータの相互接続・共有を明確に定めます。また、施行に関する規定を点検・整備し、権限の分級・移譲に関する内容およびその他の内容について、発効時点と対応する条・項の一覧を明確にします。
政府は、ファム・ザー・トゥック常任副首相を、これらの法案の仕上げの過程を指揮する担当に指定しました。また、建設相に対し、首相の委任を受けて政府を代表し、第16期国会第2回会議に提出する改正住宅法案および改正不動産事業法案に関する政府提出書に署名するよう指示しました。
不足する教科書の数量を速やかに点検し、できる限り早期に不足を解消します
今後の経済・社会発展に向けた重点任務の一部について、政府は、2026年の経済・社会発展目標を最大限達成するため、各大臣、省に準ずる機関の長、省・市人民委員会の委員長に対し、組織のトップとしての個人の責任を引き続き重視するよう求めました。党中央、政治局、書記局、国会、政府の決議、結論、指示を、さらに断固として、一体的かつ効果的に実行し、機会と有利な条件を最大限活用して困難や制約を克服し、各分野の重点任務と対策を効果的に実施するよう求めています。
その中で、マクロ経済の安定を維持することを基礎に、成長目標の達成に断固として取り組みます。各大臣と省に準ずる機関の長は引き続き状況を点検し、担当副首相に報告・助言して、地方に公共投資資金の執行を促すよう指揮を仰ぎます。困難や障害が解消された停滞事業の実施を加速し、早期の稼働・供用を図ります。重要事業・施設、とりわけ交通インフラ、科学技術、エネルギーの各事業について、速やかに点検して困難を解消し、処理を加速するとともに、国内資源と外国投資資金を効果的に動員・活用します。財政省と商工省は、外国投資部門のサプライチェーンおよび輸出への国内企業の参加状況を全面的かつ綿密に評価し、連携強化と国内付加価値の向上に向けた対策を提案します。
インフレ抑制とマクロ経済の安定維持に向けた対策に重点を置きます。各分野を担当する副首相が財政省、商工省、ベトナム国家銀行などの省庁・機関を直接指揮し、金融政策、財政政策、その他のマクロ経済政策を緊密に連携させ、柔軟かつ一体的に運営します。世界市場の原油、石油製品、主要エネルギーの価格動向を綿密に監視し、国内の石油製品価格、電力料金、生活に不可欠な食糧・食品の価格、建設資材の価格などを調整して、経済の主要な均衡を確保し、国会が承認した目標どおりにインフレを抑制します。
政府は財政省に対し、商工省および関係省庁・機関と連携し、国内企業、とりわけ中小企業の事業活動の状況を全面的に評価するよう指示しました。困難や障害を解消して生産・事業活動を支援する対策を適時に提案・実施するとともに、国会への提出を予定している中小企業、個人、個人事業世帯に対する税政策の方向性について、十分な情報を主体的かつ適時に伝え、信頼を高め、生産・事業活動を拡大しやすい環境を整えるよう求めています。
石油製品・電力市場の運営について、政府は商工省に対し、国内外の市場、とりわけエネルギー市場の動向を綿密に監視し、生産、事業活動、日常生活に必要な石油製品と電力の十分な供給を確保する対策を主体的に講じるよう指示しました。また、政府・首相の指示に従って石油製品事業に関する新政令を速やかに仕上げ、権限を有する機関に提出するとともに、改定第8次電力計画に関連する任務を実施し、進捗と効果を確保するよう求めました。財政省は商工省と連携し、電力供給の質と効率を高めるため、EVNおよび電力部門の再編について点検し、提案を取りまとめます。
教育・訓練の飛躍的な発展に関する政治局の方針を確実に実行するため、教育・訓練分野の任務を断固として実施します。教育訓練省が地方と連携し、全国で不足している各教科・各学年の教科書の需要と数量を引き続き速やかに全面点検し、直ちに供給する対策を講じて、できる限り早期に不足を解消します。また、学校給食の供給に関する連携、検査、是正を強化し、地方行政、とりわけ基礎レベルの行政の責任を明確にして、栄養、品質、食品安全、生徒の健康を確保します。
医療分野の国家管理の質と効率の向上に重点を置きます。保健省が司法省、公安省、政府監察機関および関係機関と連携し、医薬品・医療機器に関する法令の点検と整備を引き続き主導します。特に、医療分野の複数の法律を改正・補充する法律案における医薬品・医療機器の規定の改正・補充を速やかに完了し、第16期国会第2回会議に提出します。その際、管理手法を大胆に刷新し、供給の中間段階を削減して、医療機関と患者が良質な医薬品・医療機器を適切な価格で利用できるようにするとともに、管理の実効性と効率を高め、費用を削減することに留意します。法案の仕上げの過程では、司法省が医薬品・医療機器に関する規定を綿密に点検し、公安省と政府監察機関が抜け穴や不備を生じかねない内容について意見を示します。保健省はそれらを十分に検討・反映し、厳格で実行可能な規定とするとともに、違反、不正、特定部門や利益集団の利益追求につながる抜け穴を生じさせないようにします。
