8月2日午後、国会議事堂で、政治局員、国会党委員会書記、国会議長のチャン・タイン・マン氏が、第16期国会第1回臨時会を前に、国会議員団長と党グループ長との会議を主宰し、重点事項について協議して認識を統一しました。
大胆に刷新しつつ、質を犠牲にしません。
指示演説でチャン・タイン・マン国会議長は、これは単に会期の準備会合ではなく、より重要なのは、国会のあらゆる決定が政治局、書記局、党中央委員会、トー・ラム書記長・国家主席の指導を十分に徹底し、国家発展の要請と有権者、国民の期待に応えるよう、認識と行動を統一することだと明確に述べました。
国会議長によると、先の第3回党中央委員会総会では、国家発展に戦略的意義を持つ多くの重要方針が決定されました。トー・ラム書記長・国家主席は、党中央の政策決定が実質的な変化を生み出さなければならないと強調しました。
国会に求められているのは、会期日程を終えることだけではありません。より重要なのは、各立法判断の質を高め、公布される一つひとつの法律と決議が、実際にボトルネックを解消し、資源を循環させ、発展への新たな原動力を生み出すようにすることです。
今回の会期で国会は33項目を審議します。このうち、15法案と4件の法規範決議を可決し、7法案について初めて意見を聴取します。また、権限に属する人事を審議・決定し、経済・社会、投資に関する6つの重要事項を決定します。
現在までに、資料は国会議員へ送付されています。国会議長は、各国会議員団長と党グループ長に対し、研究と討議の指導に集中し、急ぎながらも軽率にならず、迅速に決定しながらも単純化せず、大胆に刷新しながらも質を犠牲にしないという精神を一貫して確保するよう求めました。
国会議長は、今回の会期は業務量が非常に多く、制度整備、経済・社会発展、組織機構にとって基盤的意義を持つ内容が多数含まれ、その大半の重要方針について党中央、政治局、書記局が意見を示していると指摘しました。その上で、国会と政府の責任は、それらの方針を十分かつ適時に、その精神どおり最高品質の法律として制度化することだと強調しました。
まず、大きな問題、制度上のボトルネック、なお意見が分かれている政策に知恵を集中する必要があります。各発言は政策の完成を目指し、法体系の合憲性、合法性、整合性、実行可能性を確保するものでなければなりません。技術的問題に深入りしたり、提出資料を繰り返したりすることは避ける必要があります。
国会議長は、国会が立法作業において主体的かつ入念に準備し、深い研究に集中して、根拠と確かな論拠のある意見を提出する必要があると述べました。これにより、起草機関と国会常務委員会が、立法思考を刷新する精神に沿って法案・決議案を受け止め、完成させることができます。
国会の権限に属する事項は国会が定め、政府の権限に属する内容は政令で規定し、各省は自らの所管範囲に属する事項について通達を公布します。
施行初日から法律を社会に根付かせます。
チャン・タイン・マン国会議長は、国会は日程を消化するために法律をつくるのではなく、発展への道を開くために法律をつくるのだと強調しました。国会に最も必要なのは意見の多さではなく、正しく核心を突き、政策の完成に寄与する意見です。
法案の審議過程では、議員が引き続き党の方針を深く徹底し、重複、矛盾、または発展の障害となっている規定の点検に集中する必要があります。特に複数の法律を改正する法案や法律を統合する法案について、法体系の整合性を確保しなければなりません。
可決される各政策は、ボトルネックを解消し、資源を循環させ、直ちに現場で実施できることを目標としなければなりません。
国会議長は、先の政府・地方会議でトー・ラム書記長・国家主席が『制度上の障害は基本的に取り除かれた』と述べたことに触れ、立法作業の質をさらに高め、慢心せず、達成した成果に満足してはならないと求めました。
制度の整備は、困難や障害を適時に取り除き、国家発展の原動力を生み出すための恒常的かつ継続的な任務です。
重要政策については、必要性、合憲性、合法性、整合性、実行可能性、公布直後の実施能力を全面的に評価する必要があります。特に国家目標プログラムの統合は慎重に検討し、国会が決議したすべての目標を完全に達成できるようにしなければなりません。
国会議長は、立法は文書を公布して終わるものではなく、施行初日から法律が社会に根付くよう確保することだと明確に述べました。
会期の成功は、各国会議員団長と党グループ長の役割に大きく左右されます。各氏は議員団の活動を運営するだけでなく、議員団全体の知恵を組織する責任も担います。専門性に応じて議員に研究を割り当て、民主的かつ実質的な討議を行い、意見が分かれている問題に直接踏み込むとともに、法律可決後すぐに施行できる条件を主体的に整える必要があります。
内容の準備と併せて、チャン・タイン・マン国会議長は、引き続き規律と秩序を厳格に維持し、議員がすべての会議に出席することを確保し、発言規律と国家機密保護規定を厳守するよう求めました。また、デジタル基盤を効果的に活用し、国会活動の質を現代的、専門的、効率的な方向へ高める必要があると述べました。
国会議長は、『国は今、大きな発展機会を迎えています。機会は、優れた制度、正しい政策決定、効果的な実施があって初めて現実となります。国会は、政治局、書記局、トー・ラム書記長・国家主席の指導精神に沿い、立法思考を引き続き大胆に刷新しなければなりません。各政策の影響を慎重に評価し、現実の不合理を法律で追認してはなりませんが、完全さを求めるあまり刷新と発展の過程を遅らせてもなりません』と強調しました。
国会議長は、各国会議員団長と党グループ長が引き続き中核的役割を発揮し、各議員の知恵と責任を最大限に引き出すことで、国会の一つひとつの決定が、党の意思、国民の願い、国家発展の要請を真に結晶させたものになるとの確信を示しました。
今回の会期は、可決された法律だけでなく、強化された信頼、整備された制度、国に開かれた新たな発展の原動力によって記憶される必要があります。それこそが、党、国民、国の未来に対して国会が負う最高の責任だと、国会議長は明確に述べました。
