GDP成長率が8%を超え、ベトナムが中上位所得国の水準に近づく中、ODA（政府開発援助）資金には、より効果的かつ集中した活用が求められています。1月16日に開催されたODA国家指導委員会において、現在の課題と対応方針が明確に示されました。
ODAのより包括的な開拓が必要
1月16日のODA国家指導委員会の会議で、アジア開発銀行（ADB）ベトナム事務所のシャンタヌ・チャクラボルティ所長は、2025年のODAコミットメント額が6億2,400万ドルであったことに触れ、GDP規模が約5,000億ドルの経済において、この資金源はより詳細かつ包括的に開拓されるべきリソースであると述べました。
チャクラボルティ氏によれば、2025年のGDP規模と8%を超える成長率に照らすと、「ODAの窓口」はより一層効果的に活用される必要があります。多くの努力がなされてきたものの、この資金の動員と展開の過程において、依然として取り組むべき課題が多く残っているのが実情です。
ADB所長は、変動の激しい世界および地域情勢の中で、ベトナムが2025年に8%以上のGDP成長を達成したことを高く評価しました。これは、成長を高く維持しながらインフレを低水準に抑えた財政・金融政策の舵取りの成果を示す、極めて注目すべき結果です。
特筆すべきは、ベトナムの1人当たり国民総所得（GNI）が2025年末時点で、当初の目標であった2030年よりも早く「中上位所得国」の閾値に到達する条件を満たしたことです。ADB代表は、これがベトナムの発展のロードマップにおいて、予定を大幅に前倒しして進んでいることを示していると述べました。
しかし、中上位所得国グループに正式に入ることは、国際資金へのアクセス方法の変化を意味し、段階的に商業資金への依存度を高めていく必要があることも意味します。
こうした背景から、ADBは既存の開発援助のリソースを最大化することが特に重要であるとしています。ODA資金は、商業資金を惹きつけることは難しいものの、中長期的な持続的成長を支える上で社会経済的インパクトが大きいプロジェクトに集中させるべきです。
また、プロジェクトの優先順位の選定、承認から実施に至るすべての工程で効率性を高め続けるよう求めました。同氏は、ベトナム政府が昨年、ODAプロジェクトの手続き上の障害を取り除くために行った大幅な改革を評価しました。
「プロジェクト準備の進捗は、特に地方レベルや一部の中央省庁において顕著な改善が見られます。改革における権限委譲が効果を発揮しており、多くのプロジェクトが極めて短期間で承認されたという事実に表れています」とチャクラボルティ氏は語りました。
ハノイ市：プロジェクトの進捗維持のため、市予算を積極的に前貸し
会議の報告において、ハノイ市人民委員会の指導者は、2025年にODA資金を活用した5つの重点プロジェクトを推進し、割り当てられた総予算計画は2兆4,900億ドンであったと述べました。
1月15日時点で、5つのうち3つのプロジェクトが予算執行率ほぼ100%に達しました。これには、都市鉄道3号線（ニョン～ハノイ駅間）、3号線の持続可能な都市交通強化プロジェクト、および3号線第2段階（ハノイ駅～ホアンマイ間）のインフラプロジェクトが含まれます。
しかし、ハノイ市の2025年のODA総執行額は1兆4,420億ドンと推定され、計画の約58%に留まりました。主な原因は、都市鉄道2号線（ナムタンロン～チャンフンダオ間）の第1区間とイエンサー下水処理プロジェクトという2つの大規模プロジェクトにおいて、年内に借款契約の締結が完了しなかったことにあります。
これを克服するため、ハノイ市は市予算から総額約1兆4,000億ドンの資金を積極的に前貸しし、プロジェクトの中断を回避しました。これは、政府およびドナーに対する市の責任感を示すものです。
2025年、ハノイ市ではいくつかの重要な出来事がありました。8月19日のイエンサー下水処理場の落成、10月10日の都市鉄道2号線第1段階の着工、そして3号線向けの電気バス供給パッケージの入札成功などです。
2026年に向けて、ハノイ市のODA予算計画総額は3兆3,000億ドンとなり、2025年比で32%以上増加します。市は、新たな都市鉄道プロジェクト2路線の着工と、残る重点項目の完成を目標としています。
ホーチミン市：執行率は平均を上回るも、期待には届かず
ホーチミン市人民委員会の代表は、2025年にODA資金を活用した5つのプロジェクトを推進し、執行率は約63%に達したと述べました。これは全国平均を上回るものの、設定された要求水準には依然として届いていません。
一部のプロジェクトは順調に進捗していますが、執行率が極めて低いプロジェクトも残っており、展開過程での不均衡が反映されています。市は次段階におけるODA資金の需要が依然として非常に大きいと認識していますが、総投資額に占めるODAの割合はまだ低い状態です。
ホーチミン市は、重点インフラプロジェクトの進捗を保証するため、引き続き制度を強力に改革し、手続きを短縮し、地方への権限委譲を強化するとともに、ODA資金活用に関する規定を完備するよう提案しました。
ODAパートナー側からは、日本大使館の代表が、日本が引き続き主要なODA供与国であり、鉄道、環境、防災、および戦略的インフラの分野に重点を置くことを改めて表明しました。
日本側はまた、入札規定、権限委譲、予備費、およびプロジェクト実施担当職員の責任回避の心理に関連するいくつかの障害について率直に言及しました。
また、国際協力機構（JICA）の代表は、早期に枠組み合意を完了させ、支払いの滞りを取り除いて執行進捗を早めるよう求めるとともに、国際慣行との整合性を確保するためのより具体的なガイドラインの強化を提案しました。
