建設省のチャン・ホン・ミン大臣は最近、所属機関に対し、地方二級行政モデルの実施に伴い、分権化、権限委譲、権限の明確化を継続的に見直し、提案するよう求める公電に署名しました。
これにより、建設省は各局、部、所属機関に対し、政府、各省庁がマクロ管理、制度、戦略、計画、メカニズム、政策の策定に集中し、創造的役割を維持し、検査・監督を強化する方向で、分権化・権限委譲に関する党の方針を厳格に徹底するよう求めました。
あらゆる分野で徹底した分権化
地方行政は、「地方が決定し、地方が行い、地方が責任を負う」という方針に基づき、あらゆる分野で徹底的な分権化と権限委譲が保証されます。
各機関・部署は、割り当てられた機能と任務に従い、専門法律、条例、決議、政令、首相決定、および当該機関・部署が主導して起草・助言・提出した通達を5月19日までに緊急に包括的に見直すよう求められています。
これには、現在の法文書の特定の条項、項、点に規定されている国会、国会常務委員会、政府、首相、大臣、省庁の専門機関、人民評議会、人民委員会、県レベル人民委員会委員長の任務と権限の数と詳細な内容を具体的に集計することが含まれます。
また、分権化・権限委譲された特定のプロジェクトや任務に関して、地方が政府、首相、建設省、各省庁に報告・意見を求める規定、手続き、プロセスの数と詳細な内容も集計されます。
各部署は、見直しと集計の結果に基づき、地方二級行政モデルに従って、地方行政の分権化、権限委譲、権限の明確化を提案するよう求められています。
その中で、以下の4つの内容を明確に定義する必要があります。
・国会、国会常務委員会の権限を政府、首相、地方行政に委譲する任務と権限の数と詳細。
・政府、首相の権限を大臣、省庁長官、地方行政に分権化・権限委譲する任務と権限の数と詳細。
・大臣、省庁長官（省庁の専門機関の任務と権限を含む）の権限を地方行政に分権化・権限委譲する任務と権限の数と詳細。
・県レベルの人民評議会、人民委員会、人民委員会委員長の任務と権限を、コミューンレベルの人民評議会、人民委員会、人民委員会委員長に移譲する任務と権限の数と詳細、および省レベルの人民評議会、人民委員会、人民委員会委員長に移譲する任務。
分権化・権限委譲を実施しない理由を明確に説明
公電には、「各機関・部署は、分権化・権限委譲を提案しない任務と権限、および県レベルの地方行政から省レベルの地方行政に移譲される地方行政の任務と権限について、その理由、法的根拠、実際的根拠を明確に説明しなければならない」と明記されています。
5月19日までに、各部署は、建設省が起草中の建設および交通分野における権限委譲、分権化、権限の明確化に関する政令および通達の草案に追加すべき内容を具体的に提案するよう指示されています。特定の専門分野については、当該分野における国家管理の分権化・権限委譲を推進するために、個別の政令を策定することを提案することもできます。
建設省は、割り当てられた専門管理機能と任務の実施における効率性を確保するため、5月23日までに、各部署が、行政単位の再編および地方二級行政の実施に伴い、管轄分野で発生する問題や障害に対処するための指導文書を省が公布するよう助言することを求めています。
特に、省レベルの行政単位の再編や県レベルの廃止、地方二級行政の実施に伴い、地方行政が中断なく継続的に活動し、国民と企業に適切にサービスを提供できるよう、移行が必要な内容や任務を処理することが求められています。
