法律扶助政策は、地方の2段階政府モデルと連携し、包括的な刷新段階に入っています。多くの任務が地方に権限委譲され、国民が法にアクセスする機会が拡大しています。
地方の効率性と主体性を向上
2025年7月1日以降、法律扶助活動は正式に新しいメカニズムで実施されており、多くの任務と権限が地方に強力に権限委譲されました。これまで法律扶助活動の大部分が中央レベルで集中的に組織されていたのに対し、現在では3つの重要な任務グループが省・市人民委員会に移管されました。
その中でも特筆すべきは、法律扶助案件の質を審査・評価する業務が省・市人民委員会に権限委譲され、司法省が通達第09/2025/TT-BTP号第6条に従ってその実施を支援することになった点です。これは、法律扶助サービスの質を確保する上での地方政府の能力に対する信頼を明確に示しており、同時に中央機関の負担を軽減するのに役立ちます。
また、訴訟で成功した法律扶助案件を認証する活動も、2025年6月24日付の通達第11/2025/TT-BTP号に従い、法普及・教育・法律扶助局から司法省に移管されました。この変更は、手続きプロセスを短縮し、案件の実施効果を記録する上での柔軟性と適時性を向上させます。
さらに、法律扶助員および協力者カードの交付も、司法省の助言に基づき、省・市人民委員会主席に委任されました。印刷は、司法省が通達第08/2017/TT-BTP号で公布した様式に従って実施されます。これにより、各地方は法律扶助システムにおける人事の組織・管理において、より主体的に行動できるようになります。
これらの変更は、単なる技術的な調整ではなく、地方の能力、責任、および自主性を高めるための戦略的な一歩であり、これは2段階地方政府の実施プロセスにおける重要な要素です。
司法省法普及・教育・法律扶助局のレ・ヴェ・クオック局長は、2段階モデルと連携した法律扶助の刷新は、簡素化された管理システムと強力なデジタル技術の応用を通じて、政策が真に各国民に届くための「不可欠な要件」であると強調しました。
エンドツーエンドのオンライン公共サービスを目指して
行政機構改革における特筆すべき点の一つは、2025年7月1日以降、省レベルの行政単位が再編成され、63の省・市から34に削減されたことです。以前の2〜3省が新しい1つの省に統合されたことは、行政区域を変更するだけでなく、法律扶助センターやその支部を含む公共サービス単位の組織モデルにも強い影響を与えます。
法律扶助法によれば、法律扶助センターは司法省に属する公共サービス単位であり、省・市人民委員会によって設立されます。行政区域が拡大し、人口が増加し、自然、交通、人口の状況が多様化するにつれて、法律扶助活動における「国民に寄り添う」という要件は、ますます不可欠になっています。
このような状況下で、司法省は、各地方の実際の状況に適した法律扶助システムを組織するよう、省・市人民委員会を指導するために、タイムリーに公文書第1866/BTP-PLHSHC号（2025年4月9日付）を発行しました。
これにより、省・市人民委員会は、法律扶助のニーズと地元の実際の状況に基づいて、法律扶助センターとその支部の数を決定することができます。これは、各地方での法律扶助活動の組織における地方政府の主体性と自主性を高めるための重要な動きと考えられています。
レ・ヴェ・クオック局長によると、行政改革のトレンドにおいて、法律扶助の分野もデジタル化の流れの中にあります。法普及・教育・法律扶助局は、関係部署と緊密に連携し、行政手続きを簡素化するとともに、行政区域に依存しないオンライン公共サービスの提供を推進しています。
役割を強化し、法律扶助を発展させる
現在までに、法律扶助分野における12の行政手続きが国家公共サービスポータルで公開されています。具体的には、法律扶助の要求手続き、法律扶助担当者の変更手続き、苦情解決手続き、協力者カードの交付・再交付手続き、弁護士または法律事務所の選定・契約締結手続き、法律扶助への参加登録・終了手続きなどです。
今後、法普及・教育・法律扶助局は、すべての手続きをエンドツーエンドのオンラインで実施する方針です。これは、国民が行政機関に直接出向く必要なく、オンラインで書類を提出し、処理を追跡し、結果を受け取ることができることを意味します。
しかし、これを達成するためには、同期的な技術インフラが必要であり、各機関・組織間のシームレスな接続を確保し、そして最も重要なことは、政治システム全体の連携が不可欠です。
