決議が掲げる画期的な目標を達成するためには、各機関、組織、そして各幹部、党員が責任感を高め、指導方法を革新し、任務と解決策を主体的、創造的、かつ実質的に実行することが求められます。
本日（5月18日）午前、政治局と書記局は、新時代における国の発展要件を満たす法律の策定と施行の革新に関する政治局の2025年4月30日付決議第66-NQ/TW号、および民間経済の発展に関する政治局の2025年5月4日付決議第68-NQ/TW号を徹底し、展開するための全国会議を開催しました。
会議では、チャン・タイン・マン国会議長が「新時代における国の発展要件を満たす法律の策定と施行の革新に関する政治局の2025年4月30日付決議第66-NQ/TW号の重要かつ核心的な内容、および決議第66-NQ/TW号の実施計画」に関する専門テーマを発表しました。
決議第66-NQ/TW号の公布は、刷新プロセスの客観的要請
チャン・タイン・マン国会議長によると、2025年4月30日、ト・ラム書記長は政治局を代表して、新時代における国の発展要件を満たす法律の策定と施行の革新に関する決議第66-NQ/TW号に署名し、公布しました。
決議が政治局によって公布された直後、ト・ラム書記長を団長、政府首相、国会議長を副団長とする中央制度・法制整備指導委員会が設立されました。その他のメンバーは、一部の党委員会委員長、ベトナム祖国戦線中央委員会議長、一部の省庁・機関の長であり、決議の成功裡な実行に対する党と国家の決意を示すものです。
これは特に重要な意味を持つ出来事であり、我が国の法律の策定と施行における思考と行動の転換点を示すものです。
2025年5月17日、国会は、決議第66号の決定を直ちに制度化し、財政メカニズムに関する障害や不備を直ちに解消し、質の高い人材を確保し、法律の策定と施行における近代化とデジタル変革の要件を満たすため、法律の策定と施行において画期的な進展を生み出すための特別なメカニズムと政策に関する決議も可決しました。
チャン・タイン・マン国会議長は、決議第66-NQ/TW号の公布は、刷新プロセスの客観的要請であり、国の豊かで繁栄した新時代における発展要件を満たすため、法律の策定と施行の質と効率性を向上させる画期的な進展を生み出すことを目的としていると述べました。
これは、以下の要素によって示されています。我が国は新たな発展段階に入っており、党の第13回大会決議に基づき、2030年までに近代工業国、中高所得国、2045年までに高所得国となるという目標を成功裡に達成するためには、より高度な法制度が求められています。これは、近代的で統一された、実行可能な法制度を必要とします。
第4次産業革命、デジタル変革プロセス、グリーン経済、循環経済の強力な進展は、研究され、タイムリーに調整されるべき新たな複雑な法的問題を提起しています。
深遠な国際統合、特にベトナムが多くの次世代自由貿易協定に参加していることは、国内の法制度が国際的なコミットメントや先進的な国際慣行と整合していることを求めています。
過去数年間の法律の策定と施行は、依然として多くの限界と不備があり、国の発展要件を満たしておらず、革新と発展を推進する真の原動力にはなっていません。
「決議は、党の第13回大会決議および党の重要な決議、特に新たな段階におけるベトナムの社会主義法治国家を継続的に建設・完成させることに関する2022年11月9日付決議第27-NQ/TW号に示された、人民の、人民による、人民のためのベトナム社会主義法治国家を建設・完成させるという党の路線と方針を具体化したものです」とチャン・タイン・マン国会議長は述べ、実際的な面では、決議は法律の策定と施行における既存の欠点や限界を克服する必要性、国家競争力を向上させる必要性、発展のためのあらゆる資源を解放・動員する必要性、そして国民と企業が透明で公正かつ効果的な法制度環境を求める正当な願望から生まれていると付け加えました。
5つの指導的見解を深く徹底する
チャン・タイン・マン国会議長によると、決議第66-NQ/TW号は、新時代における国の発展要件を満たすため、法律の策定と施行において5つの指導的見解を深く徹底する必要があると明確にしています。
具体的には、第一に、法律の策定において党の全面的かつ直接的な指導を確保し、法律の施行に対する党の指導を強化することです。この見解は、我が国における法律の策定と施行の基本的な原則を確認するものであり、党の指導を確保すると同時に、党の路線と方針をタイムリーかつ完全に法律として制度化する必要があります。
法律の策定と施行は、安定性の要件と革新の要件、実際のニーズへの対応と客観的な原則・法則・時代の発展傾向への遵守との間で調和を図る必要があります。権力の統制を強化し、腐敗、無駄、不正、グループ利益、局地的利益を防止・撲滅し、不正行為や政策誘導のあらゆる兆候を予防・阻止する必要があります。
第二に、法律の策定と施行を、国の発展制度を完成させる上での「画期的な進展の画期的な進展」と位置づけ、ベトナム社会主義法治国家の建設と完成の要件を満たすため、党の刷新路線に合致するよう、法律の策定と施行を根本的、包括的、かつ同時に革新することです。これを政治システム全体の重点的かつ画期的な任務と位置づけます。
この見解は、法律の策定と施行における思考と実施方法の全面的な変更の必要性を強調しています。これらは個別の小さな改革ではなく、政策立案から法律の策定、公布、施行に至るまで、根本的、包括的、かつ同時的な刷新です。
これは政治システム全体の重点的かつ画期的な任務であり、国家機関だけの責任ではありません。政治システム内のすべてのレベル、部門、組織がこの任務に参加し、協力する必要があります。
第三に、法律の策定は、現実に密着し、「ベトナムの現実の基盤に立ち」、人類の精髄を厳選して吸収し、制度と法律を競争優位性、強固な基盤、発展への強力な原動力とし、近い将来の「二桁」経済成長を促進し、国民の生活を向上させ、国の国防、安全保障、外交を確保するための余地を創出することです。
この見解は、法律の策定と施行が、国の共通の利益、国民と企業の合法的な権利と利益に真に根ざしていることを求めています。透明性、公開性、客観性、実行可能性、アクセスしやすさ、有効性、効率性、そして国の現実的な状況と社会経済発展のレベルとの適合性を確保することです。
法律の策定においては、総括、実態調査、政策提言、政策影響評価の各活動を徹底的、実質的、かつ科学的に実施することに重点を置く必要があります。意見を取り入れ、説明するメカニズムを厳格に実施し、政策設計や法律規定の策定において国民や企業に困難を押しつけないこと。
第四に、法律の施行の効率性を高め、法律遵守の文化を構築することに集中し、憲法と法律の優位性を確保し、法律の策定と施行が緊密に連携していることを確保することです。
第五に、政策・法律の策定への投資を発展への投資と明確に位置づけることです。国家は、戦略的研究、政策策定、法律策定、およびこれらの任務を直接かつ恒常的に実行する人材のための資源を確保し、優先し、特別な、優れた制度と政策を持つべきです。
透明で専門的な立法プロセスの完成
決議は、党が設定した二つの100年戦略目標の実施要件と期限に沿って、法律の策定と施行に関する中期および長期目標を設定しています。
それによると、2030年までに、ベトナムは民主的、公正、統一的、公開、透明性があり、実行可能な法制度を持ち、厳格かつ一貫した実施メカニズムを備え、発展を促進し、すべての国民と企業を社会経済発展に参加させ、2030年までにベトナムが近代産業を持つ発展途上国、中高所得国となる道を切り開きます。
2045年までに、ベトナムは先進国、高所得国となり、高品質で現代的、先進的な国際基準や慣行に近づき、かつ国の現実に合致した法制度を持ち、厳格かつ一貫して実施され、憲法と法律の優位性が社会のすべての主体にとって行動規範となります。
同時に、段階的かつ重点的に、そして実行可能性を確保するため、決議は直近の段階と第16期国会の任期における具体的な目標を明確にしています。
達成された成果をさらに促進し、既存の課題や限界を克服し、そして提示された指導的見解と目標に基づいて、決議は今後集中して実施すべき7つの任務・解決策のグループを定めています。
その中で、決議は、法律の策定と施行が社会主義法治国家建設の重点任務であり、党の全面的かつ直接的な指導の下で実施されるべきであると断言しています。
同時に、決議は、透明で専門的な立法プロセスを完成させ、意見の表明を公開し、国民や企業に困難を押しつけないことを強調しています。
特に、社会主義志向の市場経済の発展に主に資する法律については、決議は事業条件の最大限の削減、遵守コストの削減を求めています。事業の自由、財産権、経済部門間の平等を確保し、民間経済を経済の最も重要な原動力と見なし、民間企業が資本、土地、質の高い人材に容易にアクセスできるよう条件を整備します。
決議第66-NQ/TW号はまた、法律の施行において画期的な進展が必要であると要求しています。法律は公正、厳格、一貫性があり、タイムリーに施行され、常に法律の策定プロセスと密接に結びついていなければなりません。
決議は、公務員の国民への奉仕精神を発揮させ、「国民と企業は法律が禁止しないことは何でもできる」という見解を確保することを求めています。法律の施行は、社会経済、科学技術、イノベーション、デジタル変革の発展を促進することを優先し、同時に食品安全、環境保護、サイバーセキュリティといった不可欠な分野にも重点を置きます。
実施計画について、政治局の決議第66-NQ/TW号は、党委員会、政府党委員会、ベトナム祖国戦線、中央宣伝・大衆動員委員会、各省・市党委員会、中央直属党委員会、司法省党委員会を含む各レベルの委員会と機関の決議実施に関する責任を明確に定めています。
任務と解決策を主体的、創造的、実質的に実行する
決議で示された任務と解決策のグループに基づき、国会党委員会と政府党委員会は、決議第66-NQ/TW号を実行するためのプログラムと行動計画を公布し、展開すべき内容と協力して実施すべき任務を包括的に特定しました。その中には、以下のような主要任務が含まれます。2013年憲法の一部改正と関連法の改正、補足に関する党の方針を制度化し、政治システム機構の再編を継続すること。
必要な分野で、法律および法律の施行を詳細に規定する文書の策定と公布を迅速に完了し、実際の要件を満たすこと。
立法思考の革新を実施し、国会に提出される法律草案の策定、修正、完成において、国会党委員会は政府党委員会および関連機関と緊密に連携し、人権、市民権、司法手続に関する一部の法典や法律は具体的であるべきであるという原則を確保し、他の法律、特に発展を促進する内容を規定する法律は、国会の権限に属する枠組みや原則的な問題のみを規定し、現実が常に変動する問題については、政府、省庁、地方が規定するように委ねることで、法律の規定が安定性、簡潔さ、実施の容易さを確保し、現実との適合性を確保できるよう柔軟性を確保することに重点を置きます。
同時に、法律の規定が分権化を推進し、国民と企業を中心とし、政策設計や法律の策定において国民や企業に困難を押しつけないことを確保することに重点を置きます。法律の策定は国の全体的な利益から出発し、「管理できないなら禁止する」という考えを断固として放棄し、民主主義を促進し、人権、市民権を尊重し、確保し、効果的に保護することです。
「決議が掲げる画期的な目標を達成するためには、各機関、組織、各幹部、党員が責任感を高め、指導方法を革新し、任務と解決策を主体的、創造的、実質的に実行することが求められます。あらゆる努力は共通の目標に向けられなければなりません。それは、先進的で現代的、透明性の高い法制度を構築し、民族の向上への願望に強力な原動力を与えることです。
与えられた任務は非常に重いが、同時に非常に光栄なものです。各機関、各個人は、決意を具体的な行動に変えなければなりません。制度の完成を推進し、並行して法律を厳格に施行し、創造性を奨励することです」とチャン・タイン・マン国会議長は明確に述べました。
ベトナム、法律制度の革新で新時代へ
ベトナムでは、5月18日に開催された会議で、法律の制定と施行の革新に関する決議66号が発表されました。これは、透明で現代的な法制度を確立し、国の発展を促進するための画期的な取り組みです。
国会はこの決議を迅速に具体化するため、特別なメカニズムと政策を承認しました。これにより、法制度の質の向上、競争力強化、第4次産業革命や国際統合への対応を目指します。
決議66号は、2030年までに民主的で公正な法制度、2045年までに先進的で質の高い法制度の構築という具体的な目標を掲げています。党の指導の下、政府全体が責任を持って、実質的かつ創造的なアプローチでこれらの任務を遂行し、国民と企業にとって透明で公正な環境を創造することが求められています。
